1總則
　　1.1編制目的
　　貫徹《國家安全生產事故災難預案》，落實《某市突發公共事件總體應急預案》，規范危險化學品安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和環境污染，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
　　1.2編制依據
　　依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產事故災難預案》和《某市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
　　1.3適用范圍
　　本預案適用于下列Ⅲ級及以下危險化學品安全事故的應對工作：
　�。�1）危險化學品火災、爆炸事故：一次死亡三人以下，或重傷十人以下，或死亡、重傷十人以下，或受災三十戶以下，或直接財產損失三十萬元以下的。
　　（2）危險化學品急性中毒事故：一次發生急性中毒十人以下的。
　�。�3）危險化學品環境污染事故：造成當地水域、大氣環境污染與生態破壞的，或對當地經濟、社會正�；顒佑幸欢ㄓ绊懙�。
　�。�4）危險化學品公共安全事故：對校園、交通、公眾聚集場所、重要公共設施的安全有一定影響的。
　�。�5）超出縣（市、區）人民政府應急處置能力，或者跨縣（市、區）行政區、跨多個領域（行業和部門）的危險化學品安全事故。
　　（6）需要某市安全生產監督管理局（以下簡稱市安監局）處置的危險化學品安全事故。
　　1.4工作原則
　　以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，資源整合；依靠科學，依法規范；預防為主，平戰結合。
　　2組織體系及相關機構職責
　　2.1組織體系
　　全市危險化學品安全事故應急救援組織體系由市應急委、市安監局、市有關部門、應急救援隊伍和從業單位組成。
　　某市危險化學品安全事故應急領導機構為市應急委，綜合協調部門為市安監局，市安監局具體承擔危險化學品安全事故應急管理工作。
　　縣（市、區）危險化學品安全事故應急機構由當地政府確定。
　　應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、從業單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關其他救援力量等。
　　市有關部門按照職責履行本部門的危險化學品安全事故應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
　　2.2現場應急救援指揮部及職責
　　Ⅲ級危險化學品安全事故的現場應急救援指揮，由市應急委、市安監局、市有關部門組織成立市應急救援指揮部，分管副市長任總指揮長，相關的副秘書長、安監局局長任副總指揮長。必要時，由市長任總指揮長、分管副市長任副總指揮長，各參與部門的負責人為應急指揮部成員。
　�、艏壖耙韵挛ｋU化學品安全事故的現場應急救援指揮，由事發地縣（市、區）人民政府成立應急救援指揮部，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，并及時向某市人民政府報告事故事態發展及救援情況，同時抄送市安監局。
　　3預警預防機制
　　市有關部門和縣（市、區）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發事故的險情，或者其他災害、災難可能引發危險化學品安全事故的重要信息應及時上報。
　　危險化學品安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。駐揚單位在上報當地政府的同時應當上報其總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，市有關部門、有關單位和事故發生地的縣（市、區）人民政府應當在接到報告后1小時內，向某市人民政府報告，同時抄送市安監局。
　　自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發危險化學品安全事故的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級危險化學品安全事故應急救援指揮機構，危險化學品安全事故應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
　　發生危險化學品安全事故的有關部門、單位要及時、主動向市安監局、市有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故發生地安監局提供事故前監督檢查的有關資料，為市安監局、市有關部門研究制訂救援方案提供參考。
　　3.2預警行動
　　各地危險化學品安全事故應急機構接到可能導致危險化學品安全事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
　　Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）預警按上級指示發布。
　�、蠹墸�黃色）預警，由市應急委請示省應急指揮中心后發布。
　�、艏墸ㄋ{色）預警，由縣（市、區）應急委請示市應急委后發布。
　　4應急響應
　　4.1分級響應
　　危險化學品安全事故發生及其級別確定后，事發地安監局立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。啟動總體預案涉及危險化學品時，事發地安監局立即啟動危險化學品安全事故預案。
　�、�、Ⅱ、Ⅲ級危險化學品安全事故應急響應行動分別由國家總局、省安監局、市安監局組織實施。當上級進行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應行動時，事發地安監局服從上級安監局的統一指揮。
　　Ⅳ級及以下危險化學品安全事故應急響應行動的組織實施由縣（市、區）安監局組織實施�？h（市、區）安監局根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請市安監局啟動上一級應急預案實施救援。
　　4.1.1市安監局的響應
　�。�1）及時向市應急委報告危險化學品安全事故基本情況、事態發展和救援進展情況。
　�。�2）開通與事故發生地的縣（市、區）安監局、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
　　（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
　�。�4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
　�。�5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，市安監局要及時上報市應急委，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
　�。�6）協調落實其他有關事項。
　　4.2指揮和協調
　　進入Ⅲ級響應后，市有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
　　市安監局根據事故情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰縣（市、區）安監局，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
　　現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發生地人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
　　駐揚單位發生事故時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。事發地人民政府給予全力支援和配合。
　　4.3緊急處置
　　現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
　　根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
　　4.4醫療衛生救助
　　事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
　　市衛生局根據事發地應急委的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和�？漆t院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
　　4.5應急人員的安全防護
　　現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
　　現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
　　4.6群眾的安全防護
　　現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
　　（1）從業單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
　�。�2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
　　（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
　�。�4）啟用應急避難場所。
　　（5）負責治安管理。
　　4.7社會力量的動員與參與
　　現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
　　超出事發地人民政府處置能力時，當地人民政府向上級人民政府申請本行政區域外的社會力量支援，上級人民政府協調有關其他人民政府和有關部門組織社會力量進行支援。
　　4.8現場檢測與評估
　　根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
　　4.9信息發布
　　市安監局會同有關部門具體負責危險化學品安全事故信息的發布工作。
　　4.10應急結束
　　當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。
　　5后期處置
　　5.1善后處置
　　某市人民政府會同事發地人民政府負責組織Ⅲ級危險化學品安全事故的善后處置工作，縣（市、區）人民政府負責組織Ⅳ級及以下危險化學品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
　　5.2保險
　　危險化學品安全事故發生后，當地保險機構立即開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
　　5.3事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議
　　危險化學品安全事故屬火災（含化學爆炸）事故由公安消防部門依法進行調查；屬設備（含物理爆炸）事故由質監部門依法調查；屬環境污染事故由環保部門依法調查；屬公共安全事故由公安刑偵部門依法調查；屬急性中毒事故由安監部門負責組成調查組進行調查；必要時，市政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
　　危險化學品安全事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
　　6保障措施
　　6.1通信與信息保障
　　建立健全市危險化學品安全事故應急救援綜合信息網絡系統和危險化學品安全事故信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
　　縣（市、區）安監局負責本地區相關信息收集、分析和處理，定期向市安監局報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，市安監局負責收集、分析和處理市危險化學品安全事故應急救援有關信息。
　　6.2應急支援與保障
　　6.2.1救援裝備保障
　　各專業應急救援隊伍和從業單位根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
　　6.2.2應急隊伍保障
　　危險化學品從業單位應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
　　6.2.3交通運輸保障
　　發生危險化學品安全事故后，地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
　　6.2.4醫療衛生保障
　　縣（市、區）人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對危險化學品安全事故的救治能力。
　　6.2.5物資保障
　　市有關部門和縣（市、區）人民政府及其有關部門、從業單位，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
　　各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
　　6.2.6資金保障
　　從業單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。危險化學品安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。
　　6.2.7社會動員保障
　　地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與危險化學品安全事故的應急救援。市安監局協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
　　6.2.8應急避難場所保障
　　當地人民政府負責提供危險化學品安全事故發生時人員避難需要的場所。
　　6.3技術儲備與保障
　　市安監局成立危險化學品安全事故應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用危險化學品安全技術支撐體系的專家和機構，研究當地危險化學品安全應急救援重大問題、應急技術和裝備。
　　6.4宣傳、培訓和演習
　　6.4.1公眾信息交流
　　市安監局和有關部門組織危險化學品安全事故應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
　　縣（市、區）安監局結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
　　從業單位與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
　　6.4.2培訓
　　有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
　　有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
　　6.4.3演習
　　各專業應急機構每年至少組織一次危險化學品安全事故應急救援演習。市安監局每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
　　6.5監督檢查
　　市安監局對危險化學品安全事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。
　　7管理和實施
　　7.1預案管理
　　市安監局根據實際情況的變化及時修訂完善本預案。
　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
　　7.2獎勵與責任追究
　　應急救援工作實行行政負責制和責任追究制。
　　對應急救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。
　　對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況或應急救援工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　7.3預案實施時間
　　本預案自印發之日起施行。
　　8附則
　　8.1某市危險化學品安全事故應急救援指揮部組成和職責
　　8.1.1某市危險化學品安全事故應急救援指揮部
　　總指揮長：副總指揮長：成員：

　　8.1.2部門職責
　　
　　安監部門的職責是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P危險化學品安全事故預防與應急救援的法規、規章和政策；
　�。ǘ�）組織制定危險化學品安全事故應急救援預案；
　　（三）組織危險化學品安全事故應急救援專家隊伍，組織危險化學品安全事故重點區域有關部門、單位開展聯防救援工作；
　�。ㄋ模�對群眾進行危險化學品安全事故應急救援知識的普及教育；
　�。ㄎ澹�會同有關部門監督危險化學品安全事故應急救援的裝備、器材、物資、經費的管理和使用；
　�。�六）組織危險化學品安全事故應急救援；
　　（七）組織或參與危險化學品安全事故調查，核發危險化學品安全事故通報。
　　有關部門的職責是：
　　（一）公安消防部門負責迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災和洗消；公安交通部門負責保障救援交通順暢，必要時實施交通管制；公安治安部門負責組織安全警戒，維護現場及周圍地區的治安秩序。
　�。ǘ�）環保部門負責組織快速環境檢測隊伍，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。
　�。ㄈ�）衛生部門負責組織快速檢測和醫療救護隊伍，測定危險化學品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護。
　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸部門負責組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資。
　�。ㄎ澹╇娦挪块T負責組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。
　�。�六）氣象部門負責提供與危險化學品特別重大事故應急救援有關的氣象參數。
　　（七）衛生、藥監、經貿等有關部門應按危險化學品特別重大事故應急救援預案的要求，儲備一定數量的搶救藥品、器材和物資，以應急需。
　　8.1.3相關部門和人員通訊錄（另附）