各鎮人民政府，環科園管委會，市各辦局，市各直屬單位：
為進一步加強事故應急救援工作，保障人民生命財產安全，促進全市經濟社會的健康發展，特制定《宜興市特大安全事故應急救援預案》，現印發給你們，請根據職責分工認真實施。
宜興市人民政府辦公室 二○○三年十月二十三日
宜興市特大安全事故應急救援預案
為積極應對可能發生的特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶救、救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的要求，結合我市實際，制訂特大安全事故應急救援預案（以下簡稱〈預案〉）。
一、《預案》的適用范圍
本《預案》適用于我市行政轄區范圍內可能發生的造成一次死亡10人以上（含10人）或經濟損失1000萬元發上（含1000萬元），以及其他性質特別嚴重、產生重大影響的應急救援工作。特大安全事故包括：
1、特大火災事故；
2、特大爆炸事故；
3、特大交通事故；
4、特大礦山事故；
5、特大建筑（拆房）事故；
6、特大中毒事故；
7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大事故；
其他特大安全事故。
二、特大安全事故應急救援指揮系統
（一）特大安全事故應急救援工作在市政府統一領導下，各有關職能部門分工合作，各司其職，密切配合。迅速、高效、有序地開展。
（二）成立宜興市特大安全事故應急救援總指揮部。總指揮由市長擔任，如有特殊情況市長不能到位時，由常務副市長代任。副總指揮由常務副市長或分管安全生產的市長擔任；并根據事故情況需要，由總指揮指定相關分管市長任副總指揮。成員由市公安局、安監局、衛生局、環保局、交通局、建設局、質監局、藥監局、氣象局、民政局、勞動和社會保障局、財政局和有關鎮（園）、以及駐宜武警部隊等的負責人組成。
三、特大安全事故應急救援總指揮部的職責
1、組織有關部門制定應急救援預案，并按照應急預案迅速開展搶救救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施；
3、在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員，占用相關場地，并及時予以歸還或給予補償；
4、根據事故災情情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
5、配合上級部門進行事故調查處理工作；
6、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
7、適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；特大事故的通訊報道，由市委宣傳部負責；通訊報道稿件須經有關指揮長及市委宣傳部后方可向公眾發布；
8、定期組織預案的演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修改和補充。
四、特大安全事故應急救援總指揮部成員單位職責
(一)宜興市公安局
1、負責各類特大道路交通、火災、爆炸、中毒事故的現場急救及應急處理工作；
2、負責事故區域的警戒和交通管制以及有關人員的緊急疏散、撤離；
3、負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；
4、負責有關事故直接責任人的監護及逃逸人員的追捕；
5、參加事故調查。
（二）宜興市交通局
1、負責所轄水域、航道及港口碼頭特大事故應急救援工作；
2、負責事故水域、航道的管制；
3、負責各類特大事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場；
4、參加相關事故的調查。
（三）宜興市建設局
1、負責建筑物倒塌特大事故的應急求援工作；
2、負責提供建筑物倒塌特大事故的相關技術支持；
3、負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；
4、負責城市燃氣設施特大事故的應急求援和技術支持；
5、參加相關事故調查。
（四）宜興市安全生產監督管理局
1、負責危險化學品和非煤礦山特大事故現場處置的技術支持；
2、牽頭負責組織專家顧問組，提供特大事故應急求援的特大支持；
3、配合上級部門進行特大事故調查工作。
（五）宜興市質量技術監督局
1、負責鍋爐、壓力容器和特種設備特大事故現場處置的技術支持；
2、參加相關事故調查。
（六）宜興市衛生局
1、負責特大事故中受傷人員搶救治療工作；
2、負責調動藥品、器材，組織醫療衛生應急求援隊伍，提供醫療保障；
3、參加相關事故調查。
（七）宜興市環境保護局
1、負責危險化學品特大事故現場監測工作，及時通報危險、危害的范圍；
2、負責污染物的處置工作；
3、參加相關事故調查。
（八）宜興市氣象局
負責特大事故所在區域的氣象監測和預報工作，提供氣象數據資料。
（九）宜興市民政局
1、負責受災人員的安置工作；
2、組織落實社會救災隊伍和物資，配合做好善后處理工作。
（十）宜興市供電局
1、負責事故現場供、用電應急處置；
2、快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。
（十一）宜興市財政局
負責確保事故搶險和事故處理資金的需要。
（十二）宜興市勞動和社會保障局
配合做好善后處理工作。
（十三）鐵路宜興站
負責鐵路運輸和裝卸方面的特大事故應急求援。
五、特大事故報告和現場保護
（一）特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發生特大事故的情況報告歸口管理部門和市政府辦公室；報告內容為發生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計及采取的應急措施。
（二）市政府辦公室接到特大事故報告后，應立即報告市長和常務副市長，由市長或常務副市長按本預案規定，迅速組成總指揮部，同時通知有關成員單位迅速趕赴現場；必要時可將事故情況通報駐宜武警部隊，請求幫助進行事故搶救或支援，并及時上報無錫市政府辦公室。
（三）有關成員單位接報后，應立即啟動相應應急求援預案，組織協調事故搶救救災和調查處理等事宜。
（四）特大事故發生后，事故發生地有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
六、事故應急措施
（一）特大事故發生后，市特大事故應急求援總指揮部應立即投入運作，總指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案。
（二）交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急求援工的順利開展。
（三）公安部門應加強事故現場安全保衛、治理管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。
（四）衛生部門應立即組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫療設備，搶救傷員；其他相關部門應做好搶救配合工作。
（五）交通運輸部門應保證應急求援物資的運輸。
（六）對在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員以及占用的場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。
（七）事故發生初期,事故單位或現場人積極采取應急自救措施,防止事故的擴大.
七、各成員單位制定應急求援預案的要求
應急求援預案應當包括以下主要內容：
1、明確應急求援組織網絡、相關職責及通訊聯絡方法；
2、事故發生后迅速到達現場的保證手段；
3、到達現場后應急求援系統立即運行的措施；
4、現場應急處置的具體措施：
（1）現場保護；
（2）維持秩序；
（3）處置險情；
（4）搶救傷員
（5）疏散人員；
5、應急求援的隊伍、物資（含裝備、設施）保障；
6、應急求援的專業技術支持；
7、應急求援的醫療保障；
8、應急求援的交通運輸保障。
八、其他事項
（一）本預案是市政府及有關部門對可能發生的特大事故，組織實施應急求援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中可根據不同情況隨機進行處理。
（二）政府各部門應結合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預案特大事故意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發生。
（三）任何組織和個人都有義務參加特大事故的搶險救災。駐宜武警部隊是特大事故搶險和保衛的重要力量。
（四）各成員部門應當在本《預案》下發之日起30日內完成各專業應急救援預案（包括相關部門的子預案及重點企業單位的應急預案）的制訂工作，并報市政府辦公室。
（五）各鎮（園）、市各行各業主管部門應按照本《預案》的要求，結合本鎮（園）、本部門的特點和實際情況，制訂出本鎮（園）、本部門的重、特大事故應急救援預案，并督促下屬相關部門、重點企業單位制訂子預案，報市政府辦公室備案。
（六）各相關責任部門和各鎮（園）、各行業主管部門要根據條件和環境的變化及時修改、補充和完善預案的內容，并組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施，定期組織演練，確保在緊急情況下能按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。