第九十七條 本法自2002年11月1日起施行。

    【釋義】本條是關于本法施行日期的規(guī)定。

     施行日期的規(guī)定，是法律、法規(guī)、規(guī)章的重要組成部分，是其產生社會規(guī)范功能的時間起點，對法律適用有重要的影響。因此，任何法律、法規(guī)或者規(guī)章都必須明確規(guī)定其產生法律效力的具體日期。

    從我國的立法實踐看，絕大多數法律、法規(guī)都在附則中規(guī)定了施行時間，具體方式通常有三種：

     一是，自公布之日起施行。即在附則中明確規(guī)定“本法自公布之日起施行”。如《中華人民共和國國防法》第70條規(guī)定：“本法自公布之日起施行。”目前，在立法實踐中采用這種方式規(guī)定法律施行時間的情況已經不多。一些采用這種方式的行政法規(guī)，也多是為調整某種社會關系所急需，而且無需為行政法規(guī)的實施做大量的準備工作，或者涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策以及其他公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的情況。

     二是，公布后經過一定的時間才施行。在我國的立法實踐中，采用這種規(guī)定方式較為普遍。這種方式有以下好處：

    第一， 可以對法律進行充分宣傳，使大家都了解法律內容；

    第二， 可以為法律實施做相應的準備工作，包括思想、組織、制度、物質等方面的準備，以保證法律更好地實施。

     三是，規(guī)定一定的條件具備后法律才正式施行。例如，《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》第43條規(guī)定：“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿3個月之日起試行。”這種規(guī)定方式在立法實踐中非常少見，屬于一種特殊情況。

     本條規(guī)定的施行時間屬于前述第二種方式。安全生產法于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并于同日由國家主席江澤民以中華人民共和國國家主席令第70號公布，于2002年11月1日起施行。從發(fā)布到施行，其間有4個多月的時間，這主要是考慮到安全生產法是我國第一部綜合性的安全生產立法，社會各界對本法需要有一個學習、熟悉的過程；同時，有關人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門、生產經營單位也需要作必要的準備。此外，我國已經加入WTO，根據WTO透明度原則的要求，各成員國有關或者影響貿易的法律規(guī)范以及政策規(guī)定必須公布后才能施行，并且一般不能公布后就馬上施行，而要留有一定的時間間隔。本條的規(guī)定就體現了這一要求。

    （編者注：本《安全生產法釋義》是由國務院法制辦公室副主任李適時同志主編，擔任副主編的有：國務院法制辦工交商事法制司司長胡克明同志；副司長趙曉光、陳富治同志。該《安全生產法釋義》具有權威性。）