第七十六條 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會(huì)公布。
【釋義】本條是關(guān)于定期統(tǒng)計(jì)分析生產(chǎn)安全事故情況并向社會(huì)公布的規(guī)定。
(一) 定期統(tǒng)計(jì)、分析生產(chǎn)安全事故的情況
定期統(tǒng)計(jì)分析生產(chǎn)安全事故的情況,對于全面把握和了解某一地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為安全生產(chǎn)決策、制定安全生產(chǎn)方針政策提供依據(jù),具有重要的意義。因此,本條規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。這是一項(xiàng)重要的法定職責(zé),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門必須認(rèn)真履行。
做好事故的統(tǒng)計(jì)工作,最基本的要求就是統(tǒng)計(jì)的數(shù)字要全面、準(zhǔn)確,沒有遺漏。為此,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要建立、健全有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度,并嚴(yán)格照章辦事。同時(shí),要和其他有關(guān)部門以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)或者謊報(bào)事故。在統(tǒng)計(jì)方法上,可以按照行業(yè)、地域以及傷害程度、死亡人數(shù)等不同標(biāo)準(zhǔn),分門別類地予以統(tǒng)計(jì)。
在全面、準(zhǔn)確地對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,需要認(rèn)真地對事故進(jìn)行分析,即對事故的種類、原因、特點(diǎn)、造成的傷亡、損失等進(jìn)行研究、分析、歸納,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為有關(guān)安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。
關(guān)于“定期統(tǒng)計(jì)分析”中“定期”的含義,本條沒有作具體規(guī)定,可以在實(shí)際工作中,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故情況靈活掌握。例如,可以分別以月、季度和年度為單位。
(二) 定期將生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況向社會(huì)公布的意義
要求負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期將生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況向社會(huì)公布,有幾個(gè)方面的意義:
1. 這是公眾知情權(quán)的體現(xiàn)和要求。安全生產(chǎn)事關(guān)每個(gè)職工群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,對于本地區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,職工群眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)知悉和了解。
2. 有利于提高群眾的安全生產(chǎn)意識。定期公布生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況,對群眾是一種生動(dòng)的、現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)教育,必將有利于提高本地區(qū)群眾的安全生產(chǎn)意識。
3. 有利于發(fā)揮社會(huì)各界對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。將生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況定期公布,使社會(huì)各界及時(shí)了解、掌握本地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況,可以更有效地對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
4. 可以促使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(特別是發(fā)生事故的單位),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心,認(rèn)真依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
“定期向社會(huì)公布”,應(yīng)理解為既不要長時(shí)間不公布,也要避免公布過于頻繁。要注意根據(jù)各地的不同情況,適當(dāng)掌握公布的時(shí)機(jī)。公布的方式,也可視具體情況而定。