第四章 安全生產的監督管理

     安全生產的監督管理一章共15條，從不同的方面規定了安全生產監督管理。從根本上說，生產經營單位是生產經營活動的主體，在安全生產工作中居于關鍵地位，生產經營單位的安全生產管理是作好安全生產工作的內因。但是，強化外部的監督管理同樣不可缺少。由于安全生產關系到各類生產經營單位和社會的方方面面，涉及面極廣，作好安全生產的監督管理工作，僅靠政府及其有關部門是不夠的，必須走專門機關和群眾相結合的道路，充分調動和發揮社會各界的積極性，齊抓共管，群防群治，才能建立起經常性的、有效的監督機制，從根本上保障生產經營單位的安全生產。因此，本章的“監督”是廣義上的監督，既包括政府及其有關部門的監督，也包括社會力量的監督。具體有七個方面：

    1． 縣級以上地方人民政府的監督管理。主要是組織有關部門對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格的檢查并及時處理發現的事故隱患；

    2． 負有安全生產監督管理職責的部門的監督管理，包括嚴格依照法定條件和程序對涉及安全生產的事項進行審批和驗收，并及時進行監督檢查等。為了保證監督檢查的順利進行，對監督檢查部門享有的職權、工作程序以及監督檢查人員的素質要求和應當遵守的義務也作了明確規定；

    3． 監察機關的監督。監察機關依照行政監察法定的規定，對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員依法履行監督檢查職責的情況進行監察；

    4． 社會中介機構的監督。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等的安全生產中介機構要具備國家規定的資質條件，并對其出具的有關報告、證明負責；

    5． 社會公眾的監督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，都有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報；

    6． 基層群眾性自治組織的監督。居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織發現所在區域的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地政府或者有關部門報告。

    7． 新聞媒體的監督。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。