第三十二條  因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
    施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，清除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。
    對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。

    [釋義]  本條是關(guān)于因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路或者跨越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施時(shí)如何保障道路交通安全的規(guī)定。

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的加快，因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路等，這都是難以避免的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)允許但應(yīng)嚴(yán)格管理這方面的工作，因?yàn)檫@些活動對道路交通會產(chǎn)生不同程度的影響，甚至可能潛伏交通安全隱患。如何在不影響工程建設(shè)的同時(shí)，保障道路交通安全，這是當(dāng)前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而突出的問題。因此，本條就這個(gè)問題作出了規(guī)定，共三款：
    第一款是關(guān)于因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)定。為了保障道路交通安全與暢通，必須明確禁止任何單位和個(gè)人隨意占用、挖掘道路等其他影響交通安全的行為。根據(jù)本款的規(guī)定，因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；如果占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施影響交通安全的，還必須征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，道路主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并可以依法給予罰款；對于影響道路交通安全的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并應(yīng)當(dāng)迅速恢復(fù)交通。        第二款是關(guān)于施工作業(yè)單位在施工時(shí)如何采取防范措施保障交通安全的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施。所謂施工作業(yè)單位，是指在道路上具體實(shí)施工程建設(shè)，挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的施工隊(duì)。所謂來車方向，是指以施工作業(yè)地點(diǎn)為點(diǎn)，以遠(yuǎn)處車輛的駛近為來車，車輛通過該點(diǎn)后駛遠(yuǎn)為離去，來車方向就是車輛駛近基準(zhǔn)點(diǎn)所必經(jīng)的方位。所謂安全距離，是指車輛以一定速度行駛時(shí)，汽車駕駛員從發(fā)現(xiàn)情況、作出判斷、采取制動措施到車輛完全停止所必須行駛的路程。本條規(guī)定施工作業(yè)單位必須在施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置安全警示標(biāo)志，是考慮到當(dāng)車輛在道路上快速行駛時(shí)，尤其是在高速公路上行駛，如果施工不提前預(yù)先告示車輛駕駛員道路狀況，警告他們采取預(yù)防措施的，就可能發(fā)生交通事故。因此，施工作業(yè)單位必須嚴(yán)格按照本條的規(guī)定，在施工作業(yè)路段和時(shí)間內(nèi)采取一切必要的防護(hù)措施，預(yù)防交通事故，確保交通安全。本款另一方面的內(nèi)容是施工作業(yè)完畢后，如何恢復(fù)道路交通的規(guī)定。本款明確規(guī)定，施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。占用道路施工特別是挖掘道路，在施工完畢后做好善后工作，清除障礙物，按道路安全通行技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路通行能力，例如清除遺留在道路上或者道路兩側(cè)的土石、垃圾、廢棄物或者剩余的原材料、安全防護(hù)設(shè)施，修復(fù)道路等，是恢復(fù)道路安全通行的重要保證。因此，施工單位必須負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行法定義務(wù)。另外，根據(jù)本款的規(guī)定，道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，對道路進(jìn)行驗(yàn)收，確保施工完畢后道路能真正達(dá)到安全通行的要求。根據(jù)《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，施工單位在施工完畢后應(yīng)當(dāng)按照不低于該段道路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建。驗(yàn)收單位必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，符合通行要求后，才能恢復(fù)道路通行；不符合通行要求的，不得允許通行。施工單位無能力恢復(fù)道路的通行能力的，可以按照損壞程度予以賠償。
    第三款是關(guān)于公安機(jī)關(guān)交通管理部門對末中斷道路交通的施工作業(yè)道路應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的規(guī)定。道路施工作業(yè)可能中斷交通，也可能不中斷交通，邊作業(yè)邊通行；在這種情形下，由于道路通行能力受到影響，交通秩序容易發(fā)生混亂，并引發(fā)交通事故。因此，本款規(guī)定，對未中斷交通的施工作業(yè)的道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。