2004年是《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施的第一年。一年來(lái)，勞動(dòng)保障部門狠抓《條例》的貫徹，工傷保險(xiǎn)工作起步穩(wěn)，措施實(shí)，力度大，取得了明顯進(jìn)展。

　　工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)步入了一個(gè)新階段

　　工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加，已覆蓋到了大多數(shù)企業(yè)職工。在2004年的擴(kuò)面工作中，各地勞動(dòng)和保障部門普遍實(shí)行了計(jì)劃目標(biāo)管理，并大力推動(dòng)抓重點(diǎn)城市、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)參保，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了顯著進(jìn)展。截至2004年10月份，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過(guò)6000萬(wàn)人，比2003年底（4575萬(wàn)人）增長(zhǎng)1500萬(wàn)人以上。
　　工傷保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，工傷保險(xiǎn)工作逐步走向規(guī)范化。2004年《條例》正式實(shí)施后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部抓緊了相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的研究制訂，出臺(tái)了一系列政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，解決了《條例》實(shí)施后各地在實(shí)踐中遇到的一些政策性問(wèn)題，指導(dǎo)和推動(dòng)了各地工作的順利開展。同時(shí)，按照《條例》的要求，各地相繼出臺(tái)了實(shí)施辦法和配套文件，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，初步實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)工作的規(guī)范化。
　　全社會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高。2004年以來(lái)，各地普遍加強(qiáng)了工傷保險(xiǎn)的宣傳力度，通過(guò)新聞媒體和深入工礦企業(yè)宣傳等靈活多樣的形式，大力宣傳工傷保險(xiǎn)工作的重要意義和相關(guān)政策。在宣傳工作中，注意抓住典型案例進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，如河南大平煤礦礦難后，工傷保險(xiǎn)及時(shí)支付了工亡職工工傷保險(xiǎn)待遇，在保障職工權(quán)益、穩(wěn)定職工及其家屬情緒、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了突出的作用，在全社會(huì)產(chǎn)生了較大的反響。通過(guò)這些宣傳，在爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)工作的了解、支持和參與方面取得了好的效果。
　　在實(shí)踐中，工傷保險(xiǎn)工作也面臨著一些矛盾和問(wèn)題。工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)全面鋪開，但各地進(jìn)展很不平衡;政策標(biāo)準(zhǔn)體系尚需進(jìn)一步完善；農(nóng)民工加入工傷保險(xiǎn)的政策尚需加大力度落實(shí)；有個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)（既有效益好但工傷發(fā)生率低的企業(yè)，也有效益差、繳費(fèi)困難的企業(yè)）不同程度上仍存在認(rèn)識(shí)不到位、主動(dòng)性不夠強(qiáng)的問(wèn)題，需要今后在完善有關(guān)政策的同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，解決實(shí)際工作中存在的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以更好地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的開展。
2005年工傷保險(xiǎn)工作的基本思路和任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，工傷保險(xiǎn)工作的總體思路是“推進(jìn)擴(kuò)面，完善政策，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展領(lǐng)域”，即以擴(kuò)大覆蓋面為龍頭，以完善政策標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍為保障，以開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)拓展工作領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅度增加。近期，主要抓好以下工作：

1.加大工作力度，繼續(xù)將擴(kuò)面擺在突出位置重點(diǎn)推進(jìn)。在統(tǒng)籌安排今后幾年工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動(dòng)不同類型地區(qū)因地制宜地?cái)U(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)下大力量推進(jìn)大中城市、重點(diǎn)行業(yè)（高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)）和重點(diǎn)人群（農(nóng)民工）的參保工作。
2.加強(qiáng)調(diào)研論證，進(jìn)一步完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)完善與《條例》配套的政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方和統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)一步完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)體系。切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)政策研究，切實(shí)研究解決如“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)管理、困難企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、破產(chǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)如何處理等政策性問(wèn)題。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作。主要包括：指導(dǎo)地方加強(qiáng)協(xié)議管理等基礎(chǔ)管理的規(guī)章制度建設(shè)；繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全工作統(tǒng)計(jì)分析制度，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的科學(xué)化；基于工傷保險(xiǎn)個(gè)案數(shù)量多、差異大和政策性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，建立典型案例分析、會(huì)商制度，以案例分析指導(dǎo)各地把握政策，規(guī)范工傷保險(xiǎn)工作。

4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)，充實(shí)、拓展工傷保險(xiǎn)工作領(lǐng)域。通過(guò)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我國(guó)國(guó)情的工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)相結(jié)合的工作思路和工作模式。