以企業安全生產管理為例，一個科學的安全生產發展戰略是由安全戰略指導思想、安全戰略方針、安全戰略目標、安全戰略重點、安全戰略步驟和安全戰略措施等要素所構成的完整系統。

　　一、安全戰略指導思想和安全戰略方針

　　1．安全戰略指導思想

　　安全戰略指導思想是對戰略體現的一定歷史時期內事物發展的全局起決定性作用的規律所進行的高度概括。因此，安全戰略指導思想是一個戰略的總綱，是確定安全戰略方針、安全戰略目標、安全戰略重點、安全戰略步驟的依據，是整個安全戰略系統的靈魂。確定正確的安全戰略指導思想是制定和實施企業安全生產發展戰略的首要環節，關系到整個企業安全發展戰略的得失成敗。

　　確定安全戰略指導思想是一個科學的研究過程，應建立在對下列條件的考察與分析的基礎上：

　　①安全管理主體在以往戰略制定與實施中的經驗與教訓；

　　②縱向與橫向對比中所發現的安全管理主體戰略觀念差距；

　　③安全管理系統內外經濟、政治、科技發展的基本趨勢；

　　④安全管理系統長遠發展的有利或不利的條件；

　　⑤上一層次安全管理系統的戰略觀念與戰略方案。

　　安全戰略的指導思想具有以下特征：第一，一元性。它是整個發展戰略的總綱，具有很高的概括，在戰略系統中，不允許同時存在幾個戰略指導思想。第二，穩定性。發展戰略的其他構成要素會隨著戰略步驟的推進而有所調整，而戰略指導思想一旦確定，要貫穿于各個戰略構成要素中，并經過若干戰略步驟才能實現。

　　安全戰略指導思想如果提法簡要、精煉、新穎，就更能將安全管理主體的戰略觀念轉化為廣大職工的共識，更富有吸引力，更富有指導意義。

　　2．安全戰略方針

　　安全戰略方針是安全管理主體為實現安全戰略指導思想和長遠安全戰略目標而規定的基本要求。安全戰略方針與安全戰略指導思想及其他戰略構成要素相比，具有以下特點。

　　①針對性  安全戰略方針是針對安全戰略目標實現的若干關鍵環節所采取的重大對策，并不是所有具體的政策、措施均可稱為戰略方針。

　　②配套性  一個安全戰略系統不只有一項戰略方針，而是存在一個由多項戰略方針有機結合的戰略方針系統。從這個角度上講，安全戰略方針體系必須是多元的，而且多元的各項方針必須方向一致，互為存在。

　　③可變性  安全戰略系統在不同的發展階段上，關鍵環節會發生變化，戰略方針必須根據變化不斷加以調整、補充。

　　二、安全戰略目標不口安全戰略重點

　　1.安全戰略目標

　　安全戰略目標是安全管理主體在一較長時期內，對安全管理系統全局性發展所規定的預期水平與結果，是全局性的總體奮斗目標。確定企業安全生產發展戰略目標，必須處理好如下關系。

　　①安全戰略目標的先進性與可行性的關系，既要求有宏圖大略，又必須實事求是，具有實現的可能。

　　②安全戰略目標所包含的安全生產與企業發展的關系，物質文明建設與精神文明建設之間的關系。

　　③定性目標與定量目標之間的關系，以使安全戰略目標建立在安全科學理論和充分論證的基礎之上。

　　④本期安全戰略目標與下期安全戰略目標之間的關系，即保證前期和后期安全戰略目標的銜接，使經濟、社會事業穩定、持續、健康地發展。

　　2．安全戰略重點   

　　安全戰略重點是指對于實現安全戰略目標具有決定意義的部位。所謂抓主要矛盾，“牽牛鼻子”，就是指抓住重點。選準安全戰略重點，對于完整安全體系戰略指導思想，促進戰略全局的均衡發展，具有重要意義。對于企業安全生產發展戰略來說，戰略重點是各種安全管理要素的入重點，也是安全管理主體實行戰略指導的重點。選擇安全戰略重點，應考慮如下原則：

　　①必須是對實現安全戰略目標具有關鍵意義的部門、單位或環節；

　　②必須是企業安全生產中最薄弱而又影n向全局安全的企業、單位或環節；

　　③必須是具有特殊發展優勢，應予優先發展并有能力帶動全局安全生產的企業、單位或環節；

　　④必須是對全集團或全廠安全生產能夠發揮“啟動”作用的部分、單位或環節。

　　三、安全戰略步驟和安全戰略措施

　　1.安全戰略步驟

　　安全戰略步驟是指在一定的戰略時期中，根據安全戰略目標和安全戰略方針的要求劃分為不同的階段，以有計劃、有步驟地實現總的安全戰略目標。有人認為，一個大的戰略時期，一般在lo年到100年之間，10年以內的籌劃是計劃學作用的范圍，100年以上的預測是未來學作用的范圍，10年至100年之間的發展則是戰略學作用的范圍。這么長時間，對企業安全生產發展趨勢是難以準確把握的，必須把一個大的戰略期分為若干個階段，每個階段都有階段性的戰略目標、戰略方針和戰略重點。通過分階段戰略任務的完成，實現整個戰略期的總目標。

　　正確確定安全戰略步驟的依據主要有：

　　①戰略期內總的戰略指導思想和戰略目標；

　　②實現戰略總目標的進度要求及每年進度；

　　③為實現戰略目標所必需的基礎條件和準備工作，如安全管理體制和安全管理組織、資金、資源要素、人才素質等；

　　④戰略重點的解決事例；

　　⑤為保證戰略實施的均衡與連續，所需要的調整安全管理系統和調整安全戰略各構成要素的機動時間。

　　2．安全戰略措施

　　安全戰略措施是落實安全戰略目標、安全戰略方針所采取的實施辦法和行動細則。安全戰略措施指的是按照安全戰略目標要求，較長時間內能影響和推動全局發展的措施，凡對全局影響不大的日常工作措施，不能稱為安全戰略措施。   

　　安全戰略措施的基本特點如下。

　　①可行性  通常安全戰略目標和戰略方針只規定了總的方向和行動準則，而安全戰略措施則著眼于具體實施，著眼于將各種設想轉化為現實。

　　②可操作性  安全戰略措施中體現著對全局及各個局部、各個環節的總體籌劃，要求每個具體的工作程序相互銜接、相互保證，能夠分清各個局部、各個階段的目標、職責，并有利于檢查、監督和考核。

　　③可變性  即安全戰略措施在各個戰略構成要素中，是穩定性程度較低的一個，它必須服從其他戰略要素，當其他戰略要素變化時，或企業的經濟、生產工藝路線、產品規模等條件發生變化時，安全戰略措施就必須相應進行調整。在實際的企業安全管理工作中，安全戰略措施都是與安全戰略重點相配套的。