一、安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全管理者的戰(zhàn)略觀念是否深刻而有遠(yuǎn)見，首先必須通過文字化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展戰(zhàn)略方案和文件來表現(xiàn)，并據(jù)此進行評價和衡量。
1．安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程是一項科學(xué)研究和創(chuàng)造性思維的過程，也是立足現(xiàn)實解決實際問題的論證過程。制定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現(xiàn)狀、環(huán)境情況、科技力量、人員素質(zhì)等資料。第二，制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的組織，應(yīng)有專門的、常設(shè)性的戰(zhàn)略機構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)常收集戰(zhàn)略資料，擬定和修改戰(zhàn)略方案，研究安全管理系統(tǒng)各局部的發(fā)展戰(zhàn)略。這一專門組織應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者和專家組成。
安全發(fā)展戰(zhàn)略的一般制定程序包括：
①由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提出安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰(zhàn)略機構(gòu)提出兩種以上總體發(fā)展戰(zhàn)略草案和分戰(zhàn)略構(gòu)想；
③由各部門、各單位和專門安全戰(zhàn)略機構(gòu)的專業(yè)小組根據(jù)分戰(zhàn)略構(gòu)想擬定分戰(zhàn)略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰(zhàn)略草案；
⑤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)會同戰(zhàn)略機構(gòu)評估、選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案；
⑥立法機關(guān)對安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行審查、批準(zhǔn)確認(rèn)。
2．安全發(fā)展戰(zhàn)略方案的構(gòu)成
安全發(fā)展戰(zhàn)略方案是指經(jīng)過立法機關(guān)批準(zhǔn)的，以文字表現(xiàn)的總體戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略及有關(guān)戰(zhàn)略資料的文件體系。企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰(zhàn)略方案 具體可分為：
①概況；
②戰(zhàn)略指導(dǎo)思想；
③戰(zhàn)略目標(biāo)；
④戰(zhàn)略方針；
⑤戰(zhàn)略重點；
⑥戰(zhàn)略步驟；
⑦戰(zhàn)略措施。
(2)分戰(zhàn)略方案 主要對總體戰(zhàn)略中的各項定性或定量指標(biāo)進行論證，并說明各項分戰(zhàn)略目標(biāo)之間在時、空上的銜接關(guān)系。各個分戰(zhàn)略應(yīng)包括與總體戰(zhàn)略同樣的各個戰(zhàn)略要素，并與之對口。分戰(zhàn)略應(yīng)有區(qū)域子戰(zhàn)略和領(lǐng)域子戰(zhàn)略3個方面。
(3)發(fā)展戰(zhàn)略資料 主要包括如下兩方面。
①戰(zhàn)略基礎(chǔ)資料，即各項安全生產(chǎn)、安全設(shè)施、安全裝備、安全手段、安全隱患、重大危險源點的背景資料、數(shù)據(jù)。
②戰(zhàn)略方案形成概要，即記載戰(zhàn)略編制過程和編制人員的文件，以利于正確評價該戰(zhàn)略方案，為進一步調(diào)整完善保存經(jīng)驗材料。
二、安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施
正確地實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略觀念為指導(dǎo)，從全局考慮戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略措施的選擇和戰(zhàn)略的及時調(diào)整。因此，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的過程一般包括以下3個方面。
1．?dāng)M定戰(zhàn)略措施，并轉(zhuǎn)化為政策、法令、計劃
擬定安全戰(zhàn)略措施的目的在于，將戰(zhàn)略方案這一概括性很強的綱領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為可具體操作的政策、法令、計劃，這是一個由概括到具體、由粗到細(xì)、由遠(yuǎn)及近的過程。在這個過程中，戰(zhàn)略方案被加工提煉，從而更科學(xué)、周到，更符合實際。戰(zhàn)略方案通過戰(zhàn)略措施再進而轉(zhuǎn)化為政策、法令、計劃，才能使被管理者明確哪些是該鼓勵的，哪些是該限制或別裁的，從而使戰(zhàn)略方案變成全體職工的統(tǒng)一行動。
2．正確利用戰(zhàn)略發(fā)展機制
戰(zhàn)略發(fā)展機制是潛藏于企業(yè)安全生產(chǎn)中深層的發(fā)展規(guī)律，發(fā)展機制對安全、生產(chǎn)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和重點都產(chǎn)生決定性的影響。正確利用戰(zhàn)略發(fā)展機制，就等于把握了戰(zhàn)略的本質(zhì)特征和安全生產(chǎn)運行的客觀規(guī)律，就能夠自覺地不失時機地選擇實施戰(zhàn)略的手段和途徑。
3．及時進行戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
在一個戰(zhàn)略期內(nèi)，戰(zhàn)略總體目標(biāo)雖已確定，但內(nèi)、外條件發(fā)生變化，戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施等也必須隨之調(diào)整，這就是戰(zhàn)略調(diào)整。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變則是指戰(zhàn)略在質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，這里有兩種情況：
一是安全管理者戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上的根本轉(zhuǎn)變；二是安全管理者的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略目標(biāo)雖未改變，但內(nèi)外條件發(fā)生變化，由于戰(zhàn)略發(fā)展機制的內(nèi)在作用，戰(zhàn)略的類型、發(fā)展模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是原有發(fā)展戰(zhàn)略的歸宿，是新的發(fā)展戰(zhàn)略實施過程的開拓。因此，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是正常的、必不可少的。只有從客觀實際出發(fā)，及時進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才能把握時機獲得有利地位。反之，結(jié)果貽誤時機，或轉(zhuǎn)變不當(dāng)，就會造成戰(zhàn)略失誤。