我公司是生產基本化工原料的大型氯堿企業,位于南寧市亭洪路80號,生產區占地面積104萬多平方米。現有13個職能部門、6個生產廠,員工2300多人。主要產品有燒堿、液氯、鹽酸、聚氯乙烯、敵百蟲、三氯異氰脲酸、氯乙酸等30多個品種。生產過程中從原材料、中間體到產品、易燃易爆、有毒、有腐蝕性物質多,高溫、高壓設備多,工藝復雜、操作要求嚴格,是危險化學品安全管理的重點和難點單位。
我公司屬于高危化工企業,確定了安全生產工作的重要性。公司一直堅持“安全第一,預防為主”的方針,緊緊依靠廣大職工群策群力抓安全,不斷強化以安全生產責任制為中心的全員管理。進入“十五”時期,惡性、重大事故得到有效遏制,公司的安全生產形勢保持著比較平穩的局面。各類事故(指工傷、生產、設備、火災等事故)發生率逐年下降:“八五”期間年均的各類事故多達70余起,“九五”期間降至年均30余起,到“十五”期間已降至年均10余起。
之所以取得如此顯蓍成效,我們主要積極采取了以下對策:
對策一:加大對安全的投入,努力提高本質安全。
公司是一個老企業,歷史遺留問題較多,安全欠帳不少。
近幾年,我公司加大了安全投入,用于安全技改、生產工藝、設備的更新等,有針對性采用先進的工藝、設備取代原有的落后工藝與設備,盡可能地實現本質安全。在燒堿生產工藝中,公司采用先進、安全的自然循環復極式離子膜電解槽、金屬陽極電解槽。在關鍵裝置上,公司采用先進的自動控制方式代替傳統的手動操作方式,保證裝置始終處于安全狀態,努力從根本上實現設備本質安全。去年我公司投入了5000多萬的資金進行技術改造,這些技術改造對改善安全生產條件取得了良好的效果。為預防出現突然情況下的停水停電、造成聚氯乙烯聚合工序聚合釜超溫超壓而發生爆炸以及液氯工序氯氣大量外泄的緊急狀況,公司投入600多萬元進行了循環水應急工藝、應急電源的自動控制、事故氯裝置的安全技術改造。目前這些裝置、項目已實施完成并投入運行,極大地改善了我公司的安全狀況。
今年,公司在實施了“雙六”工程(新增加年產離子膜燒堿6萬噸、聚氯乙烯6萬噸)中,投入技改資金達3.4億元,努力從根本上實現工藝本質安全。
對策二:抓好安全教育工作,提高職工安技水平。
一是加強職工的日常安全教育。一線職工的文化普遍不高,而一線崗位恰恰是引發事故的源點,在崗職工安技素質是預防事故、應急處置的重要要素,所以提高職工安全技術素質一直是我們工作的重點。
組織職工認真宣傳學習《安全生產法》、《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規以及國家、自治區、南寧市有關安全生產的精神。通過安全例會、生產例會、《安全簡報》等形式及時把相關精神傳達到每一位職工。通過每月一期的《安全簡報》對職工進行經常性地安全教育。不定期匯編系列《職工安全生產讀本》,供職工學習使用。嚴格對新入廠職工進行“三級安全教育”、合格率達到100%。職工的安全意識、安全知識得到鞏固和提高。良好的安全技術技能、素質使職工果斷正確地處理每一個異常狀況,做到不慌不亂,從根本上防止事故的發生和擴大。僅今年1月至10月,發生各類事故與去年同期相比下降33.3%(去年12起)。
二是對職工進行案例教育。班組利用每周一次的安全學習日,開展安全學習活動從中吸取同類典型事故教訓。活生生的例子、血淋淋的畫面使職工從內心得到啟發和教育,比生硬的、說教式的教育效果好得多,從而提高自身的安全素質。
三是組織崗位應急救援的培訓和考核。特別是教會要害崗位上的職工,從理論上弄懂所在崗位的工藝原理,熟悉工藝流程、設備構造及操作特點等外,同時還教會職工在實踐中多動腦筋,善于積累操作經驗,掌握運用、安全、可靠的操作方法,發現異常情況及時處理等應急救援措施。我公司職能部門開展了崗位應急救援方案的培訓教育,通過不斷強化培訓和考核、獎罰,崗位職工應對突發事故有了顯蓍的提高。
對策三:簽訂安全責任狀,狠抓“安全生產責任制”的落實。
針對“誰主管,誰負責”、“安全生產,人人有責”的安全生產的原則及安全生產責任制落實困難等實際情況。我們分析造成這種局面的最主要原因是,仍有相當一部分員工認為安全生產是領導的事、是安全部門的事,這種“思維定式”使其不能自覺履行安全職責,而責任制的落實是涉及到每一級管理人員和每個職工,當利益受到觸動時,反對面就突現,形成種種的阻力,安全生產責任制難以得到有力地推行。
公司按“安全生產,人人有責”的原則,制定和完善安全生產責任制,要求各級、各類人員明確并履行各自的安全職責。各單位要根據公司每年的方針目標,制定了生產、消防安全目標管理責任狀,全體職工層層簽訂,按各自崗位責任的大小繳納相應的安全風險責任金,風險金從最高的2000元到最低的100元不等;按安全考評制度進行月度獎懲,把安全生產與每個職工的經濟利益緊緊連在一起。
同時我公司開展了全員“安全生產職責”的學習,并進行閉卷考試。通過建立多渠道的安全監督檢查制度,認真落實各級領導、各類人員的安全職責,推行安全責任制,一級檢查一級,一級對一級負責,杜絕形式主義,以此落實安全生產職責。
對策四:全方位的現場安全管理、監控。
在每年公司年度大檢修中,各單位對大檢修中的重點項目、危險性大的項目事先做好書面方案,做到施工安全“三落實”(人員、組織、措施)。由于安全教育、安全檢查和監控工作做到位,發現違章及時制止、糾正,連續幾年實現了大檢修無事故目標。
針對今年邊生產邊進行技改的復雜情況,我公司專門召開了技改工作安全會議,在布置工作時嚴格執行工作票制度,分清職責,具體項目中各級管理人員要各負其安全職責。如技改擴建施工項目要有項目負責人,并對該項目的安全工作負全面責任;指定專人負責項目施工全過程的安全監控;工藝員對項目的工藝安全負責等等。
今年,我公司實施了“雙六”工程,作業現場一片繁忙,情況比較復雜。針對這種情況,公司加強檢查、嚴格管理,形成了公司安全管理人員---作業單位安全管理人員---作業組安全負責人的檢查監體系,發現隱患、違章行為及時督促相關責任單位整改;堅決杜絕“違章”行為,確保生產高負荷狀態的安全生產,確保了新項目開車一次成功。
對策五:抓好危險源管理及事故應急救援工作,提高對突發事故的應急處置能力。
我公司按照國家法律法規、國家標準以及行業標準等,運用現代科學技術手段與措施,不斷地規范化重大危險源的監控,完善重大危險源監控體系,使之始終處于有效有序的監控之中。
①根據標準,對公司的重大危險源進行辨識,建立危險目標的潛在危險性評估表、事故影響范圍圖和危險目標圖,全面掌握公司重大危險源的分布狀況。
②在重大危險源分布設立重大危險源警示牌,實行重大危險源“三級”(公司級、廠級、車間班組級)管理,并把責任落實到人,層層負責,全面動態地對重大危險源進行監控,時刻掌握重大危險源的運行狀況。
③編制了危險化學品事故應急救援預案,完善公司各級事故應急救援預案和應急救援隊伍,配備了應急救援器材,加強了應急救援人員和崗位人員應急處理的培訓。
④定期進行應急救援學習,增強應急救援隊伍的實戰能力。
近幾年來,我公司在不斷完善公司級、廠部級應急救援預案的同時,每年都有針對性地組織開展各種事故應急救援演練,促使各級應急救援隊伍的戰斗力顯著增強。2003年6月29日,南寧市“首次重大危險化學品事故應急救援演習”在我公司舉行,公司應急救援隊伍訓練有素,受到了自治區、市領導的贊揚。2003年底,自治區、南寧市安監局把承擔南寧周邊、縣的危險化學品事故應急救援任務的“廣西危險化學品事故應急救援大隊南寧中隊”設立在我公司。今年9月23日上午,南寧市2005年危險化學品特大事故應急救援演練在公司舉行,由于組織嚴密,措施得力,使演練取得圓滿成功。
我公司清楚地認識到我們在安全管理上的責任和義務以及差距和不足:例如“誰主管,誰負責”、“安全生產,人人有責”的安全生產原則及安全生產責任制有待進一步落實、職工安全意識、安全技術素質有待進一步地提高。我公司將始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,以對社會、企業、員工高度負責的態度,從查責任、抓防范、促管理入手,標本兼治、重在治本,規范企業安全生產管理之路,嚴防事故發生,努力保障企業安全、穩定、持續快速發展。