一、前言 隨著井下作業公司4大體系運行和監督工作的開展，對公司來講，我們已經初步摸索出‘監管分離、條理清晰、目標一致、責任共擔’的現代化管理新理念。通過實施四大體系，重組僅3年的井下作業公司已是萬象更新、活力四射。大家不難看到，我們無論在市場的占有份額方面，還是在區域的影響力方面；無論在作業質量和工作水平，還是在經濟效益等方面，我們都創造了新高。一個朝氣蓬勃、設備精良、管理優良的井下人已展現在人們面前。 但是，在成績和榮譽面前，我們決不能驕傲自滿和盲目樂觀。必須清醒的看到，我們的安全形勢仍然十分嚴峻，2.28等事故的發生，再次給我們的安全管理敲響了警鐘。暴露出我們安全管理與公司生產經營的大好形勢極不相稱，或者說遠遠滯后于生產經營形勢。如何扭轉安全生產的被動局面？如何盡快的提高安全管理的水平，遏止住重大傷亡事故的發生？是擺在我們每個管理者面前的一項刻不容緩的艱巨任務。 通過三年多安全監督工作的開展，我們深切的感受到，作為一名監督人員，在公司的安全生產中肩負的使命及其重要責任。 不積小流，無以成江海，總結已經取得的成績，固然會使我們無比自豪，但找出工作中的差距，將會使我們堅定信心，迎難而上，有利于更好的把握工作的主動權。通過摸索我們感到在實際工作中還存在以下幾個方面的熱點和難點問題亟待解決。 二、 對監督工作要有一個正確的認識 在實際監督過程中，一些熱點難點問題給我們的現場監督工作帶來諸多困難，如果不及時的解決這些問題，將會制約監督工作的有效開展。通過調查研究和收集，筆者認為應在以下幾方面有一個明確的認識： （一）監督人員的職責權限定位問題 成立安全監督和安全管理的異體管理機制，是現代企業科學化管理的有效途徑和方法，這已經被國際上許多發達國家所證實。這里就不加以論證。在企業的生產經營工作中，如何發揮好現場的監督人員的主觀能動性，更好的發揮監督的作用，成為我們不得不認真對待和必須要解決的問題。 對安全管理工作來講，由于運行時間較長，與之相配套的相關制度和規定比較完善，安全管理人員配置也到位。此外安全管理人員又大都是從生產一線工作多年，有著豐富的實際工作經驗，員工的認同感比較強，不存在適應的問題。因此從管理層面來講，管理難度相對來講要較為便捷，輕車熟路，比較容易把握。 但安全監督確是一個新生事物，從監督的形式、工作的方式方法以及人員的素質和應變能力都是以往我們的安全管理工作沒有遇到過的，需要我們不斷摸索、總結、積累和提高。 那么安全監督應該準確的定位在什么位置，或著講應該如何確定他們的職責和權限，如何使他們能夠承擔起公司體系運行這個特殊的角色，這是我們必須要認真對待的。 安全監督究竟應該在公司的安全生產活動中承擔怎樣的角色呢？筆者認為：監督人員應該主動承擔起6員職責；1是應該是體系文件的“宣傳員”；2是現場作業員工思想波動的“勸導員”；3是現場作業動態風險識別的“提示員”；4是體系運行過程及現場安全生產的“驗證員”；5是體系和制度運行中不符合的“反饋員” ；6是 堅定貫徹執行體系文件和制度的“執行員”。 承擔起6員職責，是監督工作本身職責的要求，也是我們這樣一個國有企業有別于其他企業的模式，具有本身無以比擬的特殊性。其中驗證員和執行員身份是處在主體地位；它決定了監督人員的身份特征；而宣傳員和提示員是監督的職責要求；勸導員和反饋員是監督人員應盡的義務。6個方面相互銜接、相輔相成、缺一不可。過多的強調任何一個方面，而忽略另一方面，對監督工作的開展都是有害的。 那么怎么才能發揮好他們的6員作用呢？筆者認為應該從以下6方面來考慮。（即6要） 第一、選人用人要慎重； 監督工作并不是什么人都可以做的，更不是尋求養老的地方。因此在選擇監督人員的過程中，應該考慮將那些責任心強、技術過硬、樂于奉獻、善于溝通、身體健康、不斷鉆研而且有長期現場實際工作經驗的同志選拔到監督工作上來，這樣即有助于公司安全生產工作的開展，又能為公司一線隊伍解決人員老化問題，為一線生產效率的提高提供保障。決不能只考慮生產效益，人為的降低監督選用的標準，給公司的監督工作開展埋下‘禍源’。 第二、監督工作要支持； 既然監督工作是一項新事物，那么這就要求我們各級管理人員，特別是各級領導要從有利于監督工作的開展出發，積極的為他們的健康成長提供支持。應明確這樣一個觀點：監督人員的工作開展，不是自行成長、水到渠成的事，而是需要各方面人員大力支持才能做好的工作。為此各級領導應拋開狹隘的本位主義思想觀念，工作的開展應該從---是否有利于公司整體的安全生產和經濟效益提高出發。還要從是否有利于公司的整體面貌提高來考慮，所以如何樹立監督人員的威信，才是公司建立監督工作機制首先應考慮的問題。 那么是不是對監督人員的工作開展，僅強調樹立監督的威信呢？回答是否定的。筆者認為，監督工作的各方面工作的開展，樹立威信是主、懲治監督是次。但時下公司的整體情況卻被一股無形的力量所左右，使得監督人員人人自畏、怨聲載道。造成這種狀況，應該是公司安全監督管理提高的悲哀，更是監督管理體制運行的悲哀。為此公司應積極出臺相關制度或規定，盡快扭轉這種狀況，還本樹原，切實發揮好監督的作用。 第三、教育培訓要經常； 建立學習型企業，是現代企業的普遍特征，而處在監督崗位的人員更應該成為學習型員工。這就要求監督人員不論工作有多忙，工作多么艱苦、條件多么惡劣，都不應該放松自己的學習。此外，公司還應積極采取各種形式開展監督培訓教育活動。更應考慮委派監督人員外出學習，吸取新經驗、新思路、新知識和新創造，不斷提高監督管理水平，推進公司安全監督工作的全面提高。 第四、疏通引導要常做； 監督工作本身的性質，決定了他們工作環境的惡劣。如何處理好安全監督和安全生產、安全生產和生產進度、人員違章處罰和相互理解支持等的關系。是每一個安全監督人員必須每天都要認真面對的問題。此外，工作時間的延長，倒班制度的不確定、個人身體狀況以及家庭的各種困難等的問題，都會影響到監督人員的工作質量。所以加強監督人員的疏通和引導，是我們各級領導應該考慮的問題。應主動的多幫助監督人員解決工作和生活等方面的實際困難，只有這樣才能解除他們的思想負擔，使他們全身心的投入到工作中去。 第五、相互交流要常搞； 要使每位監督人員認識到，并把握好，監督工作的開展不是孤立的和無助的。要做好監督工作，可以尋求各方面切實可行的工作途徑和方法，以達到監督工作不斷提高這個最終目的。而要做到這點，加強相互交流至關重要。這里面即包括監督人員之間的相互交流，也包括監督人員與生產單位的領導以及安全、生產等部門的負責人之間的交流，還包括與井隊干部及員工的交流。交流的內容應該主要集中在體系文件的執行情況、違章情況、體系文件中不適于實際工作的內容和環節，以及井隊在執行體系文件中切實存在的困難等等問題上。加強相互間的交流，有助于增加理解、促進團結、不斷提高工作水平。決不能簡單的看作成是那一方的讓步或妥協。現在看來，公司體系文件的不斷實施和推進，恰恰正是監督方和被監督方相互交流和溝通的結果。要說工作中還存在那些問題，首要的就是相互間的溝通和交流還不夠，還需要在這方面進一步多做工作。 第六、考核獎懲要從嚴； 監督工作開展的效果如何，建立并落實好嚴格的獎懲制度至關重要。為此，監督部門應該從不斷提高監督工作質量出發，嚴格制度、嚴格考核、嚴格兌現。即要突出好的，也要找準問題多的，使監督人員學習有勁、監督有力、考核有據，不斷提高監督工作水平。 三、監督工作的熱點、難點問題分析及對策 在實際監督工作，我們每位監理常常遇到的許多困難，那么監督人員遇到下列情況如何解決呢？ 第一：體系的相關規定和運行是否與安全生產管理以及監督人員履行職責有沖突；發生沖突如何解決；在未解決和答復前，又如何處理。這里面包括：1、制定的體系文件超出了行業或企業標準，人為的抬高標準； 2、設施、設備的配置一時無法滿足現場需要；3、設施設備能夠滿足現場作業要求，但由于人員能力和素質，時間等方面的原因，井隊不能及時配齊設施；4、人為的推卸各自的職責；5、人為的設置障礙。 第二：如《井控實施細則》中的井控裝置的安裝、維修、試壓、檢驗、現場服務制度明確規定：‘使用的井控裝置，每年年底送井控車間…….。又如：井隊的防噴器在使用過程中損壞或存在一些缺陷，而又無法一時配備到位。那么我們的分公司生產、安全管理部門、基層生產單位，以及監督人員如何解決。 再如（以小修為例）：井隊現場檢查表中，關于修井機排氣管應配有阻火氣（9.17）、施工現場備有急救包，藥品和器械齊全（2.2）、地錨樁長度不小于108MM（8.3）、40噸兩相鄰地錨樁中心線距井口14—16米，兩相鄰地錨樁之間的距離28—32米；井架掛設防爆燈具不少于4個（9.16）、等等；而小修現場無論是樁子長度和打樁的面積都無法達到的情況下我們監督人員又如何處理。 四、解決的方法和途徑： 1、監督人員應該嚴格按照公司發布的體系文件的要求，以及各項規定。積極規范施工現場的HSE標準化工作。杜絕違章現象的發生。但對現場一時無法滿足體系文件要求的設施或配置，必須及時通過不同的渠道，及時反映到公司相關職能部門，以確保體系的文件的執行得到有效實施。在此期間，應該利用自己在風險識別方面的特長，初步判斷這些設施或設備的配備是否存在潛在的危險。 如果有，應堅決杜絕潛在危險，及時簽發停工配置完后方可開工的指令。 如果沒有存在潛在的風險，應積極的與分公司有關部門取得聯系，通報情況，下達盡快配置的指令，并限定配置的時間。不應該采取簡單的、粗暴的、或過激的方法。人為的在監督過程中制造障礙，不利于監督工作的開展。 大多數情況下，現場的設備或設施的配置受到許多方面的制約（如供應部門或審批部門以及一時沒有手段及時送達等等）。為此監督人員應該充分考慮這些方面的因素。 2、要做好監督工作，監督人員應該切實掌握好，各方面的溝通技巧，這里面有與公司領導及各職能部門的溝通，但更重要的是與分公司安全和生產部門的信息溝通，以及與井隊的信息溝通。針對現場的各種問題，及時的達成一致意見，以達到提高施工現場的HSE表現水平的目的。 3、監督在現場檢查中，應主動的與干部及其員工保持溝通，不應‘臉色難看、態度蠻橫、方法簡單’的處理現場問題。就是有違章行為，對我們的員工也應采取教育、疏通、引導的方法，使之認識到錯誤及其危害性。讓我們的員工帶著情緒去工作，很難避免不發生安全事故。 4、在高風險工序的現場監測驗證工作中，監督人員應積極的與分公司安全及生產部門人員一起，落實好監督職責，驗證好彼此的數據，確保現場監測驗證工作的質量。 5、監督人員到現場檢查工作時，應明確自己的職責和責任，不應不問青紅皂白，到處揮起處罰的大棒，使現場人員人人自畏。應把制度的執行和人性化的管理有機的結合起來，給現場創造一個和諧的氣氛。 6、此外在實際監督工作中遇到的困難，監督人員還應積極的與公司職能部門或監理公司領導等取得聯系，及時征求意見，改變工作方式。理順思想情緒，不斷提高監督工作質量。 總之，由于監督工作的開展是一個新鮮事物，在實際的運行中難免不存在一些新情況和新問題。這些都有待于我們在今后的工作中不斷總結，不斷摸索，不斷提高。我們相信，在公司各方面的大力支持和協助下，在公司全體員工的不斷努力下，公司的明天將會更加美好。