“要想效益好，安全是法寶”
這幅懸掛在街頭的公益廣告，鮮明地闡釋了經濟發展與安全生產的辯證關系。經濟發展與安全生產就像兩條勻速前進的平行線，一旦勻勢被打破，必然相互影響、相互制約。隨著經濟的發展，人們往往忽視安全，導致生產安全事故發生；生產安全事故的發生，又必然給國家和人民生命財產帶來損失，影響經濟的發展。
在當前生產力發展水平較低的狀況下，如何以最小的代價贏得發展時機是我們應該關注的首要問題。要解決這個問題，就必須分析安全生產的現狀，采取切實有效的措施搞好安全生產，以安全促進地方經濟的發展。
當前，一些地方領導不能正確把握二者的關系，認為只要經濟搞上去了，自己就功德圓滿，重生產、輕安全的現象普遍存在。一些企業尤其是非公有制小企業片面追求經濟利益，不注重安全投入，要錢不要命，導致生產安全事故頻發。據工礦傷亡事故統計，湖北省2002年因安全設施缺少、生產場所環境不良以及勞動防護用品缺少等原因造成死亡的人數，分別為2001年的1.89、2.08和2.14倍。另一方面，職工的安全生產意識太差，為了一點點利益不惜違章作業、冒險蠻干。5月上旬，湖北省長陽縣連續三天發生3起煤礦冒頂事故，都是由于職工違章作業直接造成的。其中，5月7日的事故，是由于工人進入盲巷挖煤引起的，嚴重違反了《煤礦安全規程》。湖北省2002年因違章操作造成的工礦事故183起，死亡202人，分別占工礦企業事故總起數和總死亡人數的41.2%和36.46%。
要解決這種認識上的問題，就必須加強安全生產的宣傳和教育，大力宣傳貫徹《安全生產法》。首先，必須重視對企業的宣傳。企業是生產的主體，企業領導必須對安全生產負責，必須按照《安全生產法》的要求，認真履行六項安全職責，尤其要保證本單位必要的安全生產投入，這也是保障生產經營單位具備安全生產條件的必要物質基礎。市場經濟條件下，生產經營單位的主要負責人往往更重視經濟效益，認為安全生產投入會影響經濟效益，或者存在僥幸心理，不想或不愿投入安全資金。對此，必須采取措施，督促企業在追求經濟效益的同時，保證在安全方面有足夠的投入和有效地使用，也就是在經濟效益與安全生產方面找到最佳結合點。其二，要加強對職工的教育，職工的安全意識和安全技能是預防事故的重要因素。要保證安全生產，就必須加強對職工的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識、技能以及事故預防和應急處理能力。此外，各級政府和安全生產監督管理部門也要提高對安全生產重要性的認識，加強對安全生產的領導和監督管理，按照“三抓四嚴”的要求，認真解決“落實不下去，嚴不起來”的問題。嚴格落實安全生產責任制，加大縣鄉兩級政府和基層的責任；嚴格執行各項規章制度，杜絕各種違法違規行為；嚴格組織安全生產大檢查，加強對重大隱患和危險源的治理和監控；嚴肅查處各類事故，依法追究責任人的責任。
安全生產事關國家財產和人民群眾生命安全，事關改革、發展和穩定大局，只有各級政府、各個部門將其納入議事日程，加強領導，強化措施，才能保證安全生產形勢的平穩，促進地方經濟的發展。
（作者單位：湖北省安全生產監督管理局）
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