一、事故有關單位概況及工程概況
（一）固安華夏幸福基業房地產開發有限公司
固安華夏幸福基業房地產開發有限公司，公司類型：有限責任公司。公司成立于2010年7月29日，法人代表孟驚、注冊資本壹億元，具有房地產開發肆級資質。經營范圍：房地產開發、工業廠房開發與經營、樓房銷售、自有房屋出租。企業法人營業執照注冊號131022000009868，組織機構代碼56045025-3。
（二）鵬達建設集團有限公司
鵬達建設集團有限公司創建于1983年，法人代表李清培。注冊資本叁億元，具有房屋建筑工程施工總承包特級資質。承攬建筑裝修裝飾工程、鋼結構工程、機電設備安裝工程、金屬門窗工程、地基與基礎工程、土石方工程、體育場地設施工程、消防設施工程，以及建筑防水工程、園林綠化工程、市政公用工程、公路橋梁工程、建筑幕墻工程、橋梁工程。企業法人營業執照注冊號130000000022556 ，組織機
構代碼證74846611-8，資質證書編號A0014013068401-6/6，公司安全生產許可證編號（冀）JZ安許證字【2005】000113-1/10。
（三）固安眾合建筑材料設備租賃有限公司
固安眾合建筑材料設備租賃有限公司成立于2008年12月，占地面積2000平方米，建筑面積120平方米，公司總資產62萬元人民幣，法人代表林海朋。公司現有員工20人，各類設備15臺，其中起重設備10臺，主要從事租賃業務。企業法人營業執照注冊號131022000005547，組織機構代碼68275929-1。
（四）工程概況
工程名稱：孔雀新城.合園
建設單位：固安華夏幸福基業房地產開發有限公司
施工單位：鵬達建設集團有限公司
監理單位：廊坊市瑞池工程建設監理有限公司
工程地點：106國道西側、朝陽大道南側
建筑面積：72296.61㎡
（五）塔式起重機概況
事故塔機生產廠家及型號：濟南明威起重設備有限公司生產的QTZ63型塔式起重機。
使用單位：鵬達建設集團有限公司
產權單位：固安眾合建筑材料設備租賃有限公司
2013年1月18日鵬達建設集團有限公司設備部同固安眾合建筑材料設備租賃有限公司簽訂塔式起重機租賃合同。該塔機由固安眾合建筑材料設備租賃有限公司于2013年4月15日交付到位。該塔機已備案登記，備案編號：冀RA--T00075.未正式使用。
二、事故發生經過和事故救援情況
（一）事故發生經過
5月13日上午9時左右固安眾合建筑材料設備租賃有限公司負責人林海鵬安排劉桂林、趙亞超、葛賓維修孔雀新城.合園17號樓塔式起重機，開始維修時發現需要緊固的塔機第一節和第二節螺絲因生銹無法緊固，現場帶班人劉桂林經請示林海鵬后決定用手砂輪切割掉舊螺母更換新螺母再緊固。劉桂林和維修工葛賓一起更換了塔機西北角螺母后，劉桂林離開現場，葛賓和另一名維修人員趙亞超繼續維修。從塔機東北角螺母開始進行切割，在沒有更換新螺母的情況下依次切割掉了塔機東北角、東南角的四個螺母。這時塔臂轉動，塔身失去平衡，倒向塔基西側21號樓大模板存放區，塔身將大模板砸倒，傾倒的大模板砸中正在大模板區工作的大模板工文士剛，造成文士剛當場死亡。塔司張偉楠從塔機操作室墜落造成重傷。
（二）事故救援情況
事故發生后，施工現場工作人員立即撥打了120、110緊急電話救治傷員，并通知固安眾合建筑材料設備租賃有限公司負責人林海鵬。鵬達建設集團有限公司項目負責人也趕到現場組織搶救。張偉楠被120救援人員送到固安縣中醫院救治，因搶救無效死亡，文士剛當場死亡。
（三）事故上報情況
事故發生后，鵬達建設集團有限公司未按規定時限及時上報安全監管部門。依據國家安全監管總局《生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第三條第一款之規定，鵬達建設集團有限公司對本次事故已構成瞞報。
三、事故發生的原因和性質
（一）直接原因
維修工葛賓一次切割同側兩個位置的4個塔節螺栓，塔司張偉楠未經指令啟動塔機，塔臂轉動使塔身失去平衡，造成塔機倒塌。
（二）間接原因
1、固安眾合建筑材料設備租賃有限公司指派無維修資格員工從事塔機維修工作，維修人員缺乏必要的安全維修作業技能，
2.鵬達建設集團有限公司與眾合建筑材料設備租賃有限公司簽訂的《安全管理協議》內容不完善；未規定塔機重點部位維修程序；現場監督人員疏于現場監督管理，沒能及時發現和排除維修現場安全隱患。
（三）事故性質
通過對事故原因的調查分析，認定此事故為一起生產安全責任事故。
四、對有關責任人員和單位的處理建議
（一）對企業責任人員的處理意見
1.張偉楠，塔機塔司。在塔機維修作業時，未經指令、擅自啟動塔機，導致塔機失穩傾倒，對事故的發生負有直接責任。因其已在事故中死亡，建議免予追究。
2.葛賓，固安眾合建筑材料設備租賃有限公司維修工。未取得特種作業操作資格證書上崗維修。在維修過程中未按安全技術交底書和維修方案所規定程序進行維修，不掌握相應的安全生產知識違規操作，對事故的發生負有直接責任。建議由固安眾合建筑材料設備租賃有限公司按照公司獎懲規定給予其相應處理。
3.杜江濤，鵬達建設集團有限公司孔雀新城合園項目部安全員，負責施工現場安全工作。對塔機維修現場履行安全監督管理職責不到位，對事故的發生負有責任。建議由鵬達建設集團有限公司依照公司獎懲規定給予其處理。
4.林海鵬，固安眾合建筑材料設備租賃有限公司總經理，負責公司全面工作。未嚴格落實企業安全生產規章制度，指派無維修資格的員工從事維修工作,對事故發生負有主要領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一款規定，建議由固安縣安全監管局對其處2012年年收入30%的罰款，計人民幣7500元的行政處罰。
5.劉紹忠，鵬達建設集團有限公司孔雀新城合園項目負責人。未有效督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，對事故的發生負有主要領導責任。事故發生后，未按規定向政府及監管部門報告事故，造成事故瞞報。依據《＜生產安全事故報告和調查處理條例＞罰款處罰暫行規定》第十三條第二款規定,建議由固安縣安全監管局對其處2012年年收入100%的罰款，計人民幣45000元的行政處罰。
（二）建議給予組織處理的責任人員
梁旭，中共黨員，固安縣住房和城鄉建設局安監站副站長，負責協助站長做好行業安全監督，建筑領域起重機械的使用登記。未有效履行安全生產監督檢查職責，對孔雀新城合園17號樓項目塔機在未辦理登記備案手續情況下違規安裝維修塔機，雇傭無維修資格人員維修塔機，未配備現場安全管理人員的行為監督檢查不到位，對事故的發生負有責任。依據中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第七款的規定，建議由固安縣住房和城鄉建設局對其進行誡勉談話。
（三）對事故責任單位處罰建議
1.鵬達建設集團有限公司 對孔雀新城合園項目安全生產工作疏于管理，未能嚴格貫徹執行各項安全生產規章制度，未能及時發現維修人員無證違規操作，對事故的發生負有責任。事故發生后，未按規定向政府及監管部門報告事故，造成事故瞞報。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定、國家安全監管總局《生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十二條之規定，建議由固安縣安全監管局給予鵬達建設集團有限公司罰款18萬元、200萬元，合并218萬元的行政處罰。
2.固安眾合建筑材料設備租賃有限公司 雇傭無證人員從事塔機維修工作，對公司員工疏于管理，未能教育員工嚴格遵守各項安全生產制度。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定，建議由固安縣安全監管局給予固安眾合建筑材料設備租賃有限公司罰款18萬元的行政處罰。
五、落實安全防范和整改措施的建議
為認真吸取這起起重傷害的事故 <http://www.hbsafety.cn/article/33/>教訓，確保我縣建筑施工 <http://www.hbsafety.cn/article/63/>安全生產，有效預防和遏制建筑施工事故的發生，針對這起事故 <http://www.hbsafety.cn/article/33/>暴露出的問題，提出如下整改措施：
（一）鵬達建筑集團有限公司
1.切實加強建筑施工安全生產工作，建立并執行好安全生產各項規章制度，將安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工，確保安全生產。
2.強化施工現場的安全管理，全面排查治理安全隱患。加強對施工現場的安全管理及對施工設備、機具及其它設施設備的監督檢查力度。
3.認真抓好安全教育培訓，提高從業人員的安全技能。督促企業抓好對施工一線人員、特別是新進場人員、特種作業人員和勞務分包企業人員的三級安全教育，使施工作業人員自覺遵守安全技術操作規程，杜絕違章作業。
（二）固安眾合建筑材料設備租賃有限公司
1.建立并執行好安全生產各項規章制度，將安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工，確保安全生產。
2.為防止同類事故再次發生，應吸取教訓，加強對機械設備的管理，增強對機械設備的日常巡回檢查力度。增加對操作人員的巡查監管，規范操作維修工人日常作業行為。使各機械設備得以正常使用，保證項目機械設備的安全無事故運行。
3.認真做好安全教育培訓，定期對操作維修人員進行安全教育與設備安全使用操作規程的培訓。提高從業人員的安全技能。抓好對施工一線人員、特別是安全管理人員、新進場人員、特種作業人員和機修人員的安全教育，使施工作業人員自覺遵守安全技術操作規程，杜絕違章作業和冒險行為。
（三）固安縣住房和城鄉建設局
1.進一步加大建筑施工安全監管力度，要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，督促工程建設各方切實落實安全生產主體責任。
2.加強對建設工程的監督檢查，嚴厲查處各類違法違規行為。加強對建設工程施工現場的監督檢查，強化日常安全監管，嚴肅查處“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）行為；對事故易發頻發的重點部位和環節，如施工現場使用的起重設備、場內專用車輛等要加大監管力度；對發現使用的不合格產品或未經檢測檢驗的設施設備，要堅決責令清出工地或停止使用；對危險工序、工段要督促施工單位嚴格執行專項施工方案，要求施工技術人員、監理工程師、專職安全員必須加強現場監控和技術指導。