一、事故發生單位概況及工程概況

　　（一）事故發生單位概況。

　　張家口正通石化冶金機械有限公司（以下簡稱正通公司）成立于2001年1月2日，營業執照注冊號130700000006041，注冊資金5803271元，公司類型有限責任公司，法人代表李迎慶，經營范圍：石油化工冶金機械設備及配件、普通機械零部件加工及其對外貿易進出口經營等。該公司原經營地址張家口市橋東區勝利南路19號，現搬遷至西山產業集聚區興業路18號，原下屬五個分公司，搬遷后整合為機械加工、壓力容器鉚焊、熱處理三個分公司，現共有職工236人。事故發生地為原二分公司廠房。

　　（二）工程概況。

　　2014年5月31日,正通公司（甲方）與孔令強擬定拆遷抵帳合同，合同約定將舊廠房及辦公樓拆遷所得作為所欠孔令強工程款，工期6月1日至6月10日，在合同未生效（乙方未簽字蓋章）的情況下，孔令強就組織工程隊開始拆除作業。孔令強沒有建筑施工企業任何資質，也從未參加過任何形式的安全培訓，他又將拆除樓板工作分包給沒有拆除施工相關資質的席錦普，席錦普臨時雇傭吊車（車牌號冀G65250，車主兼司機常永學）和其他施工人員，并聯系樓板買方張偉，張偉雇傭汽車拉走拆下的樓板。

　　二、事故發生經過及救援過程

　　（一）事故發生經過。

　　2014年6月4日，正通公司舊廠房拆除現場，席錦普組織工人們拆除樓板，并將拆下的樓板吊裝到汽車上，16時40分左右吊車在吊裝樓板下落過程中，在接近汽車高度2米左右的位置，舊樓板由于強度大大降低，樓板一側的兩個吊裝位置突然碎裂與吊車繩索脫開，另一側隨著樓板的脫落也隨即脫離，樓板一下掉落并砸到剛上汽車準備整板的司機劉鑫身上。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發生后，現場的工人們立即開展救援并撥打了120急救電話，120急救車趕到后將劉鑫送往251醫院進行搶救。17時30分左右劉鑫經搶救無效死亡。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因。

　　汽車吊在吊裝樓板過程中，樓板突然發生碎裂、脫落，砸到正在吊裝物下作業的劉鑫身上，導致其受傷死亡。

　　（二）間接原因。

　　1.非法發包拆除工程項目。正通公司安全生產主體責任不落實，將拆除工程發包給不具有相應資質的孔令強，孔令強又將樓板拆除工程分包給了無任何資質的席錦普。

　　2.違規施工、違規作業。拆除及吊裝作業沒有制定專項施工方案和安全技術措施，施工現場沒有安排專門的安全監護人員負責現場安全管理；劉鑫違規在吊裝物下作業。

　　3.特種設備安全管理不到位。吊車未經技術監督部門檢驗就進場作業；現場作業沒有安排專門的司索工和吊裝指揮工。

　　4.安全教育培訓不到位。作業人員未進行專門的安全教育培訓，缺乏相應的安全生產知識，自我保護意識淡薄。

　　（三）事故性質。

　　根據事故原因分析，調查組認為這是一起由于非法發包、安全管理不到位造成的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人和責任單位的處理建議

　　（一）免予追究責任人員。

　　1.劉鑫，汽車司機。安全意識淡薄，在樓板吊裝過程中，違規在吊裝物下作業，對事故發生負有直接責任。鑒于其在事故中已經死亡，故不再追究其責任。

　　（二）建議追究刑事責任人員。

　　2.席錦普，工長。在拆除樓板施工作業中，未對拆除工程及吊裝作業制定專門的施工方案和安全技術措施，未按照拆除、吊裝安全規程組織施工，未安排安全管理人員進行有效的安全監護，而是組織農民工違規作業，對事故發生負主要責任。依據《刑法》第134條之規定，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。

　　（三）建議企業內部處理人員。

　　3.路曉民，正通公司總經理。將拆除舊廠房工程發包給無拆除資質的孔令強進行施工，未與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負重要責任。參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第七項之規定，建議正通公司給予記大過處分，并依據企業內部獎懲辦法給予經濟處罰。

　　（四）建議給予行政處罰人員。

　　4.孔令強，工程隊隊長。非法承攬拆除工程，并將拆除樓板項目分包給無任何資質的席錦普進行施工，未依法履行安全管理職責，現場安全管理不到位，對事故發生負重要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，建議橋東區安全監管局對其處上一年年收入30%的罰款，計48000元。

　　5.李迎慶，正通公司董事長。是該公司安全生產第一責任人，未認真履行安全生產職責，對事故發生負領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，建議橋東區安全監管局對其處上一年年收入30%的罰款，計11340元。

　　（五）對事故責任單位的行政處罰建議。

　　6.正通公司。將拆除工程發包給不具備相應資質的單位，未與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負有責任。依據《安全生產法》第八十六條第一款之規定，該公司與承包方承擔連帶賠償責任；依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項之規定，建議由橋東區安全監管局處10萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）正通公司要深刻汲取事故教訓，認真落實企業安全生產主體責任，嚴格發包程序，完善拆除施工相關手續，委托具有相應資質的單位實施機械拆除，制定專門的拆除施工方案和安全技術措施并認真貫徹落實，堅決杜絕類似事故，防止其他事故的發生。

　　（二）要進一步強化施工現場安全管理。工程各方要嚴格落實各方安全生產責任，開展施工現場安全隱患排查治理，督促現場作業人員嚴格執行操作規程，落實安全防護措施，切實提高安全生產水平。

　　（三）要加強安全教育培訓。組織施工人員開展安全教育培訓，促使施工人員增強安全生產意識，掌握正確的操作程序和技能，切實提高防范事故、預防事故的能力。