一、事故簡介
2008年4月30日，北京市朝陽區(qū)某住宅樓工程施工現(xiàn)場，使用汽車起重機(jī)拆卸塔式起重機(jī)過程中，汽車起重機(jī)發(fā)生側(cè)翻，塔式起重機(jī)起重臂撞在臨近一臺正在運(yùn)行的施工升降機(jī)上，導(dǎo)致升降機(jī)梯籠墜落，造成3人死亡、2人重傷。
該工程總包單位與起重設(shè)備安裝工程專業(yè)資質(zhì)為三級的某機(jī)械租賃站簽訂《塔式起重機(jī)租賃合同》和《塔式起重機(jī)安全管理協(xié)議》，租用其一臺QTZl60F(JL6516)塔式起重機(jī)，在該工程2號樓工地實(shí)施起重作業(yè)。根據(jù)雙方租賃合同和管理協(xié)議，機(jī)械租賃站負(fù)責(zé)該塔式起重機(jī)的安裝、拆除工作。機(jī)械租賃站出租的塔式起重機(jī)實(shí)際產(chǎn)權(quán)屬于私人所有，掛靠在該機(jī)械租賃站，由塔機(jī)產(chǎn)權(quán)人組織施工人員，負(fù)責(zé)該塔式起重機(jī)的安裝作業(yè)。
經(jīng)監(jiān)理單位同意，塔吊產(chǎn)權(quán)人指派一名現(xiàn)場代表負(fù)責(zé)組織人員并指揮拆卸該塔式起重機(jī)。同時，他租用某個人的汽車起重機(jī)，實(shí)施拆卸塔式起重機(jī)的吊裝作業(yè)。4月30日7時左右，塔吊產(chǎn)權(quán)人指派的現(xiàn)場代表開始組織拆卸作業(yè)。9時左右，在拆卸吊裝塔吊起重臂作業(yè)過程中，汽車起重機(jī)傾覆，塔吊起重臂撞到3號樓施工升降機(jī)軌道上，導(dǎo)致正在運(yùn)行的施工升降機(jī)墜落至地面。
根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：塔吊產(chǎn)權(quán)人、拆卸現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、汽車起重機(jī)司機(jī)3人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、機(jī)械租賃站負(fù)責(zé)人等4名責(zé)任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格、暫停執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰；施工、監(jiān)理、機(jī)械租賃單位分別受到暫扣安全生產(chǎn)許可證并暫停在北京市建筑市場投標(biāo)資格90天、暫停在北京市建筑市場投標(biāo)資格30天、吊銷專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
二、原因分析
1．直接原因
汽車起重機(jī)超載吊裝，塔式起重機(jī)起重臂吊點(diǎn)位置不正確。該塔式起重機(jī)起重臂長度60m，經(jīng)現(xiàn)場測量，汽車起重機(jī)吊裝起重臂時，出臂長度28．1m，幅度12m，此時允許起重力矩98．4t•m，實(shí)際吊裝力矩129．6t•m，超載32％。汽車起重機(jī)吊鉤中心線應(yīng)位于距塔式起重機(jī)起重臂根部24m處，而實(shí)際位置在23．5m處，由于選擇吊鉤中心線與塔式起重機(jī)起重臂重心不重合，吊鉤起升力與塔式起重機(jī)起重臂重心形成扭矩，塔式起重機(jī)起重臂與塔身分離后，擺動造成的沖擊荷載導(dǎo)致汽車起重機(jī)失去平衡發(fā)生側(cè)翻。
2．間接原因
(1)機(jī)械租賃站超資質(zhì)范圍從事該塔式起重機(jī)的安裝和拆卸作業(yè)。該機(jī)械租賃站的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)三級資質(zhì)只能承接不超過800kN.m的塔式起重機(jī)拆裝，不具備拆裝該塔式起重機(jī)的資質(zhì)。
(2)塔式起重機(jī)拆卸現(xiàn)場安全管理混亂。拆裝方案針對性不強(qiáng)，未向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，拆卸人員不具備起重設(shè)備拆裝作業(yè)證。拆卸現(xiàn)場警戒區(qū)域存在安全隱患，位于拆卸作業(yè)影響范圍內(nèi)的3號樓施工升降機(jī)在塔吊拆除期間未停止作業(yè)。
(3)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部，未嚴(yán)格審核機(jī)械租賃站資質(zhì)及拆裝方案、特種作業(yè)人員資格證書等資料，拆卸過程中，未對拆卸作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，對拆卸現(xiàn)場警戒區(qū)域存在的隱患未及時發(fā)現(xiàn)和消除。
(4)監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，未嚴(yán)格審查機(jī)械租賃站資質(zhì)及拆裝方案、特種作業(yè)人員資格證書等資料，對拆卸現(xiàn)場警戒區(qū)域存在的隱患未及時發(fā)現(xiàn)和消除。
三、事故教訓(xùn)
1．存在僥幸心理。拆裝單位不具備拆裝此類塔式起重機(jī)的資質(zhì)，拆卸人員不具備起重設(shè)備拆裝作業(yè)資格證書。盲目組織拆除作業(yè)，主要是存在僥幸心理，認(rèn)為憑經(jīng)驗(yàn)就可以拆除，所以超資質(zhì)承攬?jiān)摴こ獭?nbsp;
2．安全管理缺乏預(yù)見性。總包和監(jiān)理單位對塔式起重機(jī)拆卸作業(yè)過程未實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，對拆卸現(xiàn)場警戒區(qū)域存在的隱患未及時發(fā)現(xiàn)和消除。
3．安全意識淡薄，技術(shù)能力欠缺。塔式起重機(jī)拆裝單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不重視安全生產(chǎn)工作，使用不具備拆卸作業(yè)資質(zhì)的人員從事拆卸作業(yè)，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，在拆卸現(xiàn)場警戒區(qū)域存在安全隱患的情況下指揮作業(yè)。
四、專家點(diǎn)評
這是一起由于吊點(diǎn)不合理且超載引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程現(xiàn)場管理失控、違章組織塔吊拆除作業(yè)，安全管理缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾個方面工作：
1．完善起重吊裝施工技術(shù)措施。這起事故中，由于吊點(diǎn)選擇有誤，致使塔式起重機(jī)起重臂脫離塔身后擺動，而汽車起重機(jī)超載吊裝，不能有效抵御起重臂擺動造成的沖擊荷載而側(cè)翻。所以，塔式起重機(jī)拆裝作業(yè)中，拆裝單位必須認(rèn)真考察作業(yè)現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工方案，通過計(jì)算，選擇汽車起重機(jī)型號，確定起重吊裝位置。塔式起重機(jī)拆裝單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》承攬任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場考察，根據(jù)具體作業(yè)位置選擇起重設(shè)備，針對現(xiàn)場實(shí)際情況編寫拆裝方案，對作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底，明確具體措施和方法。
2．加強(qiáng)拆裝作業(yè)資格預(yù)審。塔式起重機(jī)安裝、拆除前，總分包、監(jiān)理單位一定要認(rèn)真審查塔式起重機(jī)拆裝單位的資質(zhì)，實(shí)際考察其是否具備作業(yè)所需條件。總包和監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核塔式起重機(jī)拆裝單位的資質(zhì)、拆裝方案和特種作業(yè)人員資格證書。
3．注重拆裝作業(yè)安全防范。拆裝作業(yè)過程巾，要明確警戒區(qū)域，有預(yù)見性的確定拆裝作業(yè)可能影響的范圍，排查事故隱患并及時消除，并對拆卸作業(yè)全過程實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。本案例中，如果施工升降機(jī)在拆塔過程中停止運(yùn)輸，那么即使出現(xiàn)重大的設(shè)備損失，人員傷亡一定會大人減少。
4．認(rèn)真組織隱患排查。總包和監(jiān)理單位在塔式起重機(jī)拆卸作業(yè)過程中，應(yīng)對拆卸作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，劃定警戒區(qū)域，查找存在的隱患并及時消除。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，認(rèn)真組織安全檢查。應(yīng)加強(qiáng)對塔式起重機(jī)拆裝單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的安全教育，對拆裝過程的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)方案和安全技術(shù)交底的要求。