一、事故簡要經(jīng)過

　　2006年3月3日，浙江寧波電業(yè)局220kV新樂變電站發(fā)生一起工程外包單位油漆工誤入帶電間隔造成110kV母線停電和人員灼傷事故。3月3日的工作中，其中一項(xiàng)為潘花樂1230正母閘刀油漆、新中1377正母閘刀油漆，由外包單位奉化實(shí)興電氣安裝公司（民營企業(yè)）承擔(dān)。工作許可后，工作負(fù)責(zé)人對(duì)兩名油漆工（系外包單位雇傭的油漆工）進(jìn)行有關(guān)安全措施交底并在履行相關(guān)手續(xù)后，開始油漆工作。

　　下午13時(shí)30分左右，完成了潘花樂1230正母閘刀油漆工作后，工作監(jiān)護(hù)人朱××發(fā)現(xiàn)潘花樂1230正母閘刀垂直拉桿拐臂處油漆未到位，要求油漆工負(fù)責(zé)人汪××在新中1377正母閘刀油漆工作完成后對(duì)潘花樂1230正母閘刀垂直拉桿拐臂處進(jìn)行補(bǔ)漆。下午14時(shí)，工作監(jiān)護(hù)人朱××因要商量第二天的工作，通知油漆工負(fù)責(zé)人汪××?xí)和９ぷ鳎�然后離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。而油漆工負(fù)責(zé)人汪××、油漆工毛××為趕進(jìn)度，未執(zhí)行暫停工作命令，擅自進(jìn)行工作，在進(jìn)行補(bǔ)漆時(shí)跑錯(cuò)間隔，攀爬到與潘花樂1230相鄰的潘荷新1229間隔的正母閘刀上，當(dāng)攀爬到距地面2米左右時(shí)，潘荷新1229正母閘刀A相對(duì)油漆工毛××放電，油漆工被電弧灼傷，順梯子滑落。

　　14時(shí)05分110kV母差保護(hù)動(dòng)作，跳開110kV副母線上所有開關(guān)，造成由新樂變供電的3個(gè)110kV變電站失電，損失負(fù)荷12.2萬千瓦（占寧波地區(qū)負(fù)荷的3.4%）。14時(shí)50分恢復(fù)全部停電負(fù)荷。

　　傷者立即被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，目前傷情穩(wěn)定，無生命危險(xiǎn)。

　　二、事故原因初步分析

　　1．油漆工毛××安全意識(shí)淡薄，不遵守現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)程、規(guī)定，不聽從工作監(jiān)護(hù)人命令，擅自工作，誤入帶電間隔，是發(fā)生本起事故的主要原因。

　　2．工作監(jiān)護(hù)人朱××監(jiān)護(hù)工作不到位，在油漆工作未全部完成的情況下，去做其它與監(jiān)護(hù)工作無關(guān)的事情，將兩個(gè)油漆工滯留在帶電設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)，造成失去監(jiān)護(hù)，是發(fā)生本起事故的直接原因。

　　3．施工單位對(duì)作業(yè)人員安全教育不全面、不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的另一重要原因。

　　三、防范措施

　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的資質(zhì)審查，特別要加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍作業(yè)負(fù)責(zé)人的能力審查；嚴(yán)把民工、外包工、臨時(shí)工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)的“準(zhǔn)入關(guān)”。

　　2．加強(qiáng)對(duì)外包作業(yè)人員安全意識(shí)教育，特別是對(duì)在帶電設(shè)備附近、高處作業(yè)、起重作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的民工、外包工、臨時(shí)工作業(yè)人員，要認(rèn)真進(jìn)行安全教育，經(jīng)嚴(yán)格考試合格后，方能參加相關(guān)作業(yè)，以進(jìn)一步提高該類作業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　3．各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督與管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)民工、外包工、臨時(shí)工的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保工作全過程在有效監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，防止該類作業(yè)人員在失去監(jiān)護(hù)的情況下進(jìn)入或滯留在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所。堅(jiān)決制止以包代管的情況發(fā)生。

　　4．各級(jí)調(diào)度部門對(duì)母線、母差、主變、主干線路等重要輸變電設(shè)施的檢修工作，必須認(rèn)真、細(xì)致、全面地做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控工作，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，落實(shí)各項(xiàng)反事故預(yù)案，防止電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生。

　　5．各檢修單位在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)程、規(guī)定和制度，嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)范，特別是對(duì)母線、母差、主變、線路高空作業(yè)等檢修工作的安全措施必須做到細(xì)致、嚴(yán)密、到位，防止各類人身和設(shè)備事故的發(fā)生。各級(jí)運(yùn)行人員要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和“六要八步”操作規(guī)范，防止各類誤操作事故的發(fā)生。

　　6．各單位要按照省公司的要求，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)每項(xiàng)工作和每個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，認(rèn)真查找所有可能導(dǎo)致人身、設(shè)備事故的危險(xiǎn)因素，制訂有針對(duì)性的預(yù)控措施，要堅(jiān)決防止危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控走過場(chǎng)、流于形式。

　　7．加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的反違章稽查力度，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象必須立即制止，并按照省公司關(guān)于違章記分的規(guī)定進(jìn)行考核。對(duì)一時(shí)不能整改而又危及人身或設(shè)備安全的問題，必須立即停止作業(yè)，待完成整改后方可開始繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)。