一、事故發生單位概況
�。ㄒ唬┙ㄔO單位概況。
懷來縣京西中小企業創業輔導基地服務有限公司是河北京西建設集團有限公司投資的子公司，2009年籌備，2012年進入實質性建設階段�；匚挥诤颖笔∩吵墙洕_發區內，一期建設用地175畝，總建筑面積81000平方米，總投資1.5億元。規劃建設標準化單層廠房41680平方米，三層廠房7434平方米，四層廠房22500平方米，辦公樓4900平方米，展廳4200平方米。建成后預計可容納150戶小微企業入駐。?
（二）施工單位概況。
懷來縣建軍鋼結構銷售有限公司，2014年4月27日注冊成立的獨資公司，法定代表人梁建軍，注冊資本280萬元整。現有職工19人。未取得鋼結構工程安裝相關資質。懷來縣建軍鋼結構銷售有限公司承包了160.65平方米鋼結構工程施工，工程造價9萬元。合同約定開竣工時間為2014年6月15日至2014年7月15日，實際開工日期為6月22日進場施工。
二、事故發生經過及救援過程
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2014年7月1日上午，由白金寶帶領王春杰、蘭少雄在中小型創業輔導基地換熱站繼續鋼結構安裝打板工作。由于換熱站施工現場沒有電源，白金寶從距換熱站120余米處該公司所屬配電箱中安裝臨時用電線路。因為距離較長，沒有足夠長的電線，白金寶使用不同的三根電線將臨時用電插板連接到到換熱站施工現場。當天下午16時15分左右，下完小雨之后，白金寶和王春杰回到腳手架上邊準備安裝西側彩鋼板，在使用電鉆打眼時發現手電鉆沒電。白金寶就安排腳手架下面作業的蘭少雄查看線路沒電的原因。蘭少雄沿著該線路檢查到換熱站門口線路時發生觸電。
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事故發生后，現場作業人員白金寶和王春杰聽到蘭少雄喊聲，跳下腳手架跑到門口看到蘭少雄倒在地上。然后白金寶和王春杰一起給蘭少雄做人工呼吸及按壓心臟等簡單搶救。這時李建國開著貨車過來送彩鋼板，白金寶、王春杰、李建國共同把蘭少雄送往懷來縣醫院進行搶救。17時10分經搶救無效死亡。
三、事故原因和性質
（一）直接原因。
由于下雨，造成施工現場臨時用電線路停電，蘭少雄在未佩戴任何絕緣防護用品檢查臨時用電線路時，由于用手直接接觸臨時用電線路，造成蘭少雄本人觸電死亡。
（二）間接原因。
1、建軍鋼結構銷售有限公司用電管理混亂。違反《施工現場臨時用電安全技術規范》規定，未按照規范要求采用三級配電兩級保護系統和“用電設備實行一機一閘一箱一漏制”，施工現場臨時用電未按規定設置開關箱直接從分配電箱中連接到用電設備，臨時用電線路超長，且是由三段不同的電線連接而成，線路之間連接點絕緣保護處理不到位，導致事發當天在雨后發生線路漏電。
2、建軍鋼結構銷售有限公司安全管理不到位。白金寶未取得電工特種作業操作資格證上崗作業，具體從事電氣接線作業，施工現場未安排專職安全管理人員進行安全管理工作�，F場作業人員未按規定佩戴絕緣防護用品進行作業。
3、懷來縣京西中小企業創業輔導基地有限公司違規將建設項目承包給不具備鋼結構安裝資質的建軍鋼結構銷售有限公司單位進行施工作業。且未與其簽訂專門的安全管理協議，未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責，未安排專人負責現場安全管理。
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根據事故原因分析，調查組認為，這是一起因違章作業、安全管理不到位造成的生產安全責任事故。
四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議
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1、蘭少雄，建軍鋼結構銷售有限公司職工。未取得電工操作資格且未佩戴任何絕緣防護用品的情況下，違規進行用電線路檢查時發生觸電，對事故發生負直接責任，鑒于在事故中死亡，不再追究責任。
�。ǘ┙ㄗh公司內部處理人員。
2、白金寶，建軍鋼結構銷售有限公司車間主任，換熱站施工負責人。未認真履行安全管理職責，無電工操作資格證進行用電作業，違規指揮蘭少雄進行用電線路檢查，對事故發生負有主要責任，建議建軍鋼結構銷售有限公司依照企業內部規定給予開除。
3、王曉飛，建軍鋼結構銷售有限公司安全管理負責人。未盡到安全管理職責，對現場臨時用電存在隱患未及時排查，對事故發生負有主要責任，建議建軍鋼結構銷售有限公司依照企業內部規定給予0.3萬元罰款。
4、李建國，建軍鋼結構銷售有限公司工人，事故發生后，私自將事故線路拆除，將事故現場破壞，給事故調查增加難度，建議建軍鋼結構銷售有限公司依照企業內部規定給予0.3萬元罰款。
�。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰人員。
5、梁建軍，建軍鋼結構銷售有限公司法人代表，負責公司全面工作。未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負有主要領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項之規定，應對其處以上一年年收入30%的罰款，鑒于建軍鋼結構銷售有限公司2014年4月成立，梁建軍上一年度在該公司無收入，故不再對其給予處罰。
6、孫富斌，京西中小企業創業輔導基地有限公司總經理，負責公司全面工作。未依法履行安全生產職責，將工程項目發包給不具備施工資質的單位，對事故發生負有主要領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項之規定，建議懷來縣安監局對其處上一年年收入30%的罰款，計0.52萬元。
�。ㄋ模⿲κ鹿守熑螁挝坏男姓幜P建議。
懷來建軍鋼結構銷售有限公司。未依法履行安全生產主體責任，企業規章制度不健全，員工安全意識淡薄，違章作業；無資質承攬施工作業，未對現場作業實施有效的安全管控，對事故發生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規定，建議由懷來縣安監局處10萬元的罰款。
懷來縣京西中小企業創業輔導基地有限公司。安全管理責任不落實，將工程項目發包給不具備相應資質的施工單位，對承包單位的安全管理嚴重缺失，未嚴格審查承包單位的特種作業人員持證上崗情況，對事故發生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規定，建議由懷來縣安監局處10萬元的罰款。
五、事故防范和整改措施建議
（一）懷來建軍鋼結構銷售有限公司要深刻汲取事故教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，進一步完善安全生產“三項制度”，進一步強化企業安全管理，未取得安全生產許可證之前不得從事鋼結構安裝作業。
（二）懷來縣京西中小企業創業輔導基地有限公司要修訂完善項目承包安全管理規定，對承包單位資質進行嚴格審查，選擇具備相應資質的企業作為承包單位，與承包單位簽訂專門安全管理協議，約定各自的安全生產管理職責，并明確現場負責人和安全管理人員安全責任。
（三）懷來縣京西中小企業創業輔導基地有限公司要進一步加強對外協單位安全生產工作的統一協調和管理，強化對承包單位、分包單位施工全過程的安全監管，要加強對施工人員變動的管理，加強對特種作業人員資質、持證上崗、安全作業規程、施工方案和應急預案等方面的檢查。
�。ㄋ模┦鹿拾l生單位要按照隱患排查治理要求，全面開展公司各車間、班組的隱患排查治理工作，對查出的隱患，要立即整改，一時難以整改的，要做到整改責任人、時限、資金、措施、預案“五落實”，確保整改到位。安全生產大檢查工作要做到全覆蓋、嚴要求、重實效，促進企業本質安全水平的提升，努力防范各類事故的發生。
�。ㄎ澹└饔嘘P職能部門要進一步加強工程建設領域打非治違工作力度，明確重點監管企業，重點監管區域和重點監管部位，對易發生事故的薄弱環節和關鍵部位要重點監督，始終保持“打非治違”高壓態勢。督促企業加強作業現場安全工作，加強對特種作業人員持證上崗情況的監督檢查。