一、事故責任單位及生產(chǎn)概況
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豐寧滿族自治縣富貴山花炮廠。位于豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉(xiāng)富貴山村南，始建于1997年，屬集體企業(yè)（個人承包），企業(yè)法定代表人宋煥文，占地面積112畝，注冊資金3萬元。2006年1月6日，首次取得安全生產(chǎn)許可證。2009年1月6日，辦理了安全生產(chǎn)許可證的延期換證，安全生產(chǎn)許可證編號：（冀）YH安許證字〔2009〕YY0033號。許可生產(chǎn)范圍：組合煙花類（B、C級）、小禮花類（B、C級）、爆竹類（B、C級）。2010年8月，河北省安全監(jiān)管局根據(jù)禮花彈專項治理工作要求，注銷了該企業(yè)原安全生產(chǎn)許可證中批準的禮花彈生產(chǎn)資質。
�。ǘ┥a(chǎn)概況。
豐寧滿族自治縣富貴山花炮廠危險品生產(chǎn)區(qū)內共有組合煙花和雙響2條生產(chǎn)線。9、10月份因農(nóng)忙停產(chǎn)，11月18日恢復生產(chǎn)，工人陸續(xù)回廠。為加快生產(chǎn)進度，又招了部分新工人。事發(fā)時，共有50人在廠內進行作業(yè)。其中，雙響生產(chǎn)線作業(yè)人員27人，組合煙花生產(chǎn)線作業(yè)人員23人。
其雙響生產(chǎn)的工藝流程為：稱量→混藥（下藥）→裝下藥→封下口→稱量→混藥（上藥）→裝上藥→封上口→包裝→入庫。
雙響生產(chǎn)線共有15間工房。其中，131號工房為插引、固引、包裝工房，133號工房為插引空筒中轉庫，134號工房為雙響封頂工房，143號為半成品晾曬場，141號為裝藥工房。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2010年11月24日下午，車間主任張曉強組織雙響生產(chǎn)線26名工人正常作業(yè)。14時40分，134號工房或附近突然發(fā)生爆炸，工房內未封頂及已封頂?shù)碾p響半成品、成品被點燃后向四周發(fā)射，引燃131號工房門前半成品爆炸，致使131號工房發(fā)生大的爆炸，同時，134號工房及南側的143號晾曬場被引燃爆炸，134號工房與143號晾曬場之間的成品被引燃爆炸，133號插引空筒中轉庫被引燃，最后引爆了141號裝藥工房。
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事故發(fā)生后，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府立即啟動應急預案，安監(jiān)、公安等部門第一時間趕到事故現(xiàn)場，指揮搶險救援，組織警力封鎖現(xiàn)場，防止次生事故發(fā)生。同時，積極救治傷員。事故造成5人當場死亡，1人送醫(yī)院搶救無效死亡，另有10人受傷。其中1人傷勢較重，經(jīng)及時救治，生命體征平穩(wěn)，無生命危險。
三、事故發(fā)生原因和性質
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雙響運輸工肖志奇違章操作，運送超量已裝藥未封頂?shù)陌氤善罚?34號工房門口發(fā)生傾倒，致使藥物灑落地面，因雙輪車與水泥地面摩擦撞擊產(chǎn)生火花，從而引爆灑落地面的藥物繼而發(fā)生連續(xù)燃燒、爆炸，工房被毀。
�。ǘ╅g接原因。
1.企業(yè)突擊生產(chǎn)。11月18日復產(chǎn)前兩個月一直停產(chǎn)，11月18日恢復生產(chǎn)后，企業(yè)組織突擊生產(chǎn)，造成大量成品、半成品滯留在134＃工房周邊及134＃工房至143＃晾曬場之間的空地上。
2.企業(yè)安全管理不到位。該廠自11月18日恢復生產(chǎn)以來，工人陸續(xù)回廠上班，又增加了很多新工人，管理人員短缺，安全管理不到位，造成違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。
3.隱患排查不到位。該廠隱患排查制度雖然比較健全，但未嚴格落實，對存在的安全隱患問題沒有及時消除。
4.駐廠安監(jiān)員未能認真履行職責，對企業(yè)違章超量存儲、超量運輸、突擊生產(chǎn)等行為未能及時制止，未采取相應措施。
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這是一起因違章操作而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。
四、對事故責任人員和單位的處理
（一）免于追究責任人員。
1.肖志奇，男，豐寧縣富貴山花炮廠雙響車間運輸工。違章操作運送超量已裝藥未封頂?shù)陌氤善吩?34號工房門口發(fā)生傾倒，致使藥物灑落地面，因雙輪車與水泥地面摩擦撞擊產(chǎn)生火花，從而引爆灑落地面的藥物（經(jīng)檢測該廠所生產(chǎn)的雙響上藥摩擦感度超過標準16%），繼而發(fā)生連續(xù)燃燒、爆炸，工房被毀，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，不再追究其責任。
�。ǘ┮扑退痉C關人員。
2.宋煥文，男，豐寧縣富貴山花炮廠廠長，法人代表，負責企業(yè)全面工作。未依法履行安全管理職責，對企業(yè)疏于管理，對事故發(fā)生負有直接領導責任，涉嫌重大責任事故罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機關追究其刑事責任。
3.張曉強，男，豐寧富貴山花炮廠雙響車間主任。組織工人突擊生產(chǎn)，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機關追究其刑事責任。
4.張貴海，男，豐寧縣富貴山花炮廠雙響車間主任。組織工人突擊生產(chǎn)，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機關追究其刑事責任。
5.趙大力，男，豐寧縣富貴山花炮廠安全科長。安全管理不到位，對工人違章作業(yè)未予制止，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機關追究其刑事責任。
6.楊曉軍，男，豐寧縣楊木柵子鄉(xiāng)駐富貴山花炮廠安監(jiān)員。玩忽職守，對企業(yè)違章超量存儲、超量運輸、突擊生產(chǎn)等行為未能及時制止，未采取相應措施，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第397條之規(guī)定，移送司法機關追究其刑事責任。
（三）給予政紀處分人員。
7.溫兆慧，男，豐寧縣楊木柵子鄉(xiāng)安監(jiān)站站長。對企業(yè)突擊生產(chǎn)、新招工人無證上崗等情況失察，對事故發(fā)生負有監(jiān)管不到位的責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第8條第5項規(guī)定，給予行政記大過處分。
8.劉楊，男，豐寧縣楊木柵子鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，分管安全生產(chǎn)工作。對企業(yè)突擊生產(chǎn)、新招工人無證上崗等情況失察，對事故發(fā)生負有監(jiān)管不到位的責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第8條第5項規(guī)定，給予行政記大過處分。
9.曹振起，男，豐寧縣楊木柵子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。對企業(yè)突擊生產(chǎn)，新招的工人無證上崗等情況失察，對事故發(fā)生負監(jiān)管不到位的責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第8條第5項規(guī)定，給予行政警告處分。
10.于長江，男，豐寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急辦主任，負責地面企業(yè)包括煙花爆竹行業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)察。對事故發(fā)生負有監(jiān)管不到位的責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第8條第5項規(guī)定，給予行政警告處分。
11.石玉申，男，豐寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局�；晒砷L，負責煙花爆竹企業(yè)的日常管理。對事故發(fā)生負有監(jiān)管不到位的責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第8條第5項規(guī)定，給予行政警告處分。
（四）對事故責任單位的處理。
豐寧縣富貴山花炮廠。未按照《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及行業(yè)強制性標準組織生產(chǎn)，對工人違章現(xiàn)象不加以制止，對事故發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第2項的規(guī)定，由承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處35萬元罰款的行政處罰。
五、事故防范和整改措施
（一）企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關法律、法規(guī)及行業(yè)標準，消除僥幸心理，杜絕違章操作和冒險作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。
（二）企業(yè)要強化從業(yè)人員安全教育和培訓，提高安全意識和技能，增強事故預防和應急處理能力。主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須依法參加培訓，經(jīng)安全主管部門考核合格后持證上崗。
�。ㄈ⿲Ω呶Ｐ袠I(yè)駐廠安監(jiān)員的選聘，相關單位要嚴格進行考核，聘用后的安監(jiān)員必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。
（四）縣、鄉(xiāng)政府及有關部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，總結經(jīng)驗教訓，定期不定期的對企業(yè)進行檢查，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)動態(tài)，嚴防類似事故再次發(fā)生。