6、姜×，熱力集團安全監察科科長。未經過安全生產培訓，不具備安全生產管理能力，對安全生產職責不明確，沒有完全履行安全生產管理職責，傳達貫徹上級文件工作不徹底，安全檢查工作不認真、走過場，安全生產隱患大檢查、大整改工作沒有認真貫徹落實。沒有督促基層單位建立和執行操作規程，沒有督促相關崗位人員進行安全培訓教育，對于有限作業空間的安全管理常識不熟悉，對事故的發生負有監督管理不到位的責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 8000元 的行政處罰。
7、王××，熱力集團技術科科長。作為設計單位的法定負責人，在沒有對現場資料掌握清楚的情況下，就進行工程設計。設計也沒有嚴格按照規范要求的程序進行，沒有出具設計說明書，習慣性的以圖紙指導施工，對于整個工程也沒有進行過技術交底，設計中沒有提出維修維護方面的安全防護要求。施工文件未執行規范標準，設計時沒有考慮排氣井，運行時發現后，沒有及時補充設計，也沒有按照規范要求修改設計，口頭指導施工單位，未考慮現場及周邊的實際情況。出事故以后為了應付事故調查，造假補畫圖紙，對于有隱患的事故井存在負有直接技術管理責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第二十六條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 8000元 的行政處罰，同時建議對其進行黨內警告處分。
8、胡××，熱力集團生產計劃科科長。對于管網施工要求把關不嚴，未按規定組織人員進行竣工驗收，不了解施工設計相關規定，不堅持原則，未按照規定組織供熱管網的接收手續，就與開發商簽訂了驗收協議，沒有及時發現設計中沒有高點排氣，后續補建的有缺陷的排氣井存在重大安全隱患，間接對事故井的存在負有管理責任，建議對其進行黨內警告處分。
9、戰×，熱力集團供熱科長（原安裝公司經理），在任安裝公司經理期間，對于施工管理不嚴格，對于承包單位的資質考察不嚴格，對于施工管理不到位，對于事故井的存在負有管理不到位的責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 5000元 的行政處罰，同時建議對其進行黨內警告處分。
10、付××，安裝公司副經理。作為陽光新城一次管網項目負責人，施工管理不規范，與設計單位交接未辦理正常的手續。在沒有補充設計，圖紙情況下，憑經驗指導施工單位施工。對質量不聞不問，出事故后在明知沒有竣工驗收的情況下出具假的竣工圖紙，不如實提供有效信息，對安全生產管理不重視，對于事故井的存在負有實際領導責任，其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 8000元 的行政處罰，同時建議對其進行黨內嚴重警告處分。
11、張×，熱力集團總工程師，分管供熱運行工作。作為泰信供熱所的分管領導，對于供熱所安全生產管理混亂、安全管理職責不明確、安全主體責任落的不實的情況不過問，缺乏監督指導，沒有對有限作業空間的安全生產工作引起足夠的重視，不遵守國家安全規定和行業安全規定，沒有嚴格督促和組織制訂和貫徹落實安全生產管理制度和操作規程，工作不稱職。出事故后，在明知沒有安全操作規程的情況下，為逃避責任在維修員手冊上補加了一頁，寫上了下地井作業的安全注意事項，提供給事故調查組。對事故的發生負有領導責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 8000元 的行政處罰，同時建議對其進行黨內警告處分。
12、王××，熱力集團副總經理，分管安全生產工作。對主要領導的不合理分工沒有及時提出明確的態度和意見，未能全面履行好對集團公司安全綜合協調管理的職責，也沒有進行有效實際的安全監督管理，沒有對有限作業空間的安全生產工作引起足夠的重視，未取得安全生產相關資格證書，安全生產管理能力不強，沒有對運行維護工人進行必要的培訓教育，對于事故的發生負有重要領導責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 6000元 的行政處罰。
13、蘇××，熱力集團副總經理，分管技術科工作。對于技術科的管理不到位。法律意識淡薄，對于設計不按規范程序進行，偏執的理解為合情合理，符合行規。沒有及時要求補充排氣井設計，也沒有按照規范要求修改設計，口頭指導施工單位，施工文件未執行規范標準，疏于管理，出事故以后參與造假補圖紙，并在圖紙上簽字，把日期補為2012年。對事故的發生不思過錯，認識嚴重不到位，不配合調查，不具備技術管理能力，對于事故井的存在和公司的內部管理負有領導責任。其行為違反了《安全生產法》第二十六條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 8000元 的行政處罰，同時建議給予黨內警告處分。
14、趙××，熱力集團副總經理，分管安裝公司工作。對安裝公司的安全生產及經營活動監管不到位，負有領導不到位的責任，建議對其進行黨內警告處分。
15、盧×，熱力集團總經理，熱力集團安全生產第一責任人。公司安全生產管理混亂，安全管理職責不明確，企業法人主體責任落的不實。沒有對有限作業空間的安全生產工作引起足夠的重視，安全培訓教育嚴重不到位，主要負責人和安全管理人員都沒有經過專門培訓教育，未取得安全生產相關資格證書。對安全生產工作不重視，沒有按照要求認真組織大檢查、大整改活動，沒有履行安全生產的監督責任，對于管道安裝施工工程管理不到位，設計、施工驗收都存在嚴重的違規現象，致使事故井的隱患存在一直到事故發生也沒有人發現，對于事故的發生負有重要領導責任。其行為違反了《安全生產法》第十七條、第二十條之有關規定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，處上年度經濟收入40%罰款的行政處罰，同時建議對其進行黨內嚴重警告處分，現已被免職。
16、閆××，建筑水暖安裝隊經理（主要負責人）。沒有施工資質，沒有辦公場地，沒有設備，沒有人員，承包管網安裝相關工程，不按照國家規定的程序和設計相關要求進行施工，對于事故井的直接形成負有主要責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣 5000元 的行政處罰。
17、雷×，公用事業局供熱煤氣管理中心主任，對于熱力集團公司的安全生產工作監督檢查指導不到位，對于熱力集團公司主要負責人及安全管理人員沒有經過培訓教育未持證上崗等情況不掌握，不監督，對公司及下屬單位安全生產管理制度及操作規程貫徹落實不到位，檢查不夠認真深入，在大檢查大整改的活動中沒有及時發現并制止，對于事故的發生負有監管不到位的責任，建議對其進行行政警告處分。
18、姜×，公用事業局副局長，分管供熱煤氣管理中心工作。對于熱力集團公司主要負責人及安全管理人員沒有經過培訓教育未持證上崗，公司及下屬單位安全生產管理制度及操作規程貫徹落實不到位，在大檢查大整改的活動中沒有及時發現并制止，對于事故的發生負有監管不到位的領導責任，建議對其提請行政問責通報批評處分。
�。ǘ┫嚓P責任單位的處理建議
1、遼源市熱力集團有限公司，安全生產管理職責不明確，安全生產主體責任落的不實，安全投入不到位，沒有建立、健全安全生產責任制度，沒有對有限作業空間的安全生產工作引起足夠的重視，沒有開展過有限作業空間的安全生產專項整治及相關活動，安全生產大檢查、大整改活動流于下發文件，制訂方案和召開會議，沒有組織排查驗收，經常違章指揮、違章作業，管網安裝項目設計、施工及驗收管理嚴重違反國家法規和規范標準的規定，其行為違反了《安全生產法》第四條、第十六條、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十九條的有關規定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條之規定，對遼源市熱力集團有限公司處以罰款人民幣三十五萬元的行政處罰。
2、遼源市熱力設計室，在沒有對現場資料掌握清楚的情況下，就進行工程設計，設計也沒有嚴格按照規范要求的程序進行，沒有出具設計說明書，習慣性的以圖紙指導施工，對于整個工程也沒有進行過技術交底，設計中沒有提出維修維護方面的安全防護要求，施工文件未執行規范標準，設計時沒有考慮排氣井，運行時發現后，沒有及時補充的設計，也沒有按照規范要求修改設計，口頭指導施工單位，未考慮現場及周邊的實際情況，出事故以后為了應付事故調查，造假補畫圖紙，其行為違反了《安全生產法》，《建設工程勘察設計管理條例》，《建設工程勘察設計資質管理規定》等建筑相關法規的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣28000元的行政處罰。
3、遼源市熱力安裝有限公司，施工管理不嚴格，將施工部分工程包給不具備資質的個體安裝隊，對于承包單位的資質考察不嚴格，對于施工管理不到位，施工管理不規范，與設計單位交接未辦理正常的手續，在沒有補充設計，未要求出具設計圖紙，憑經驗指導施工單位施工，安排完對施工后，對質量不聞不問，出事故后在明知沒有竣工驗收的情況下出具假的竣工圖紙，不如實提供有效信息。其行為違反了《安全生產法》，《建筑法》，《建筑業企業資質管理規定》等有關法律法規之規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣28000元 的行政處罰。
4、遼源市龍山區建國建筑水暖安裝隊，個體工商戶，沒有施工資質，沒有辦公場地，沒有設備，沒有人員，承包管網安裝相關工程，不按照國家規定的程序和設計相關要求進行施工，對于事故井的直接形成負有主要責任。其行為違反了《安全生產法》第二十條、第三十八條之有關規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的有關規定，建議對其進行罰款人民幣28000元 的行政處罰。
七、事故的整改和防范措施
�。ㄒ唬┮喂虡淞⒁匀藶楸�，安全第一的理念。
各縣區政府有關部門以及各類生產經營建設單位要深刻吸取“10.13”排氣井作業中毒窒息致3人死亡事故的沉痛教訓，舉一反三，下大力氣加強安全生產工作。要按照省委、省政府，市委、市政府有關領導的一系列重要指示要求，牢固樹立和切實落實科學發展觀、正確的政績觀及業績觀，堅決防止和糾正重效益、輕質量的傾向，認真實施安全發展戰略，堅持以人為本、科學發展、安全發展，堅持發展以安全為前提和保障，始終把人民生命安全放在首位，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這一不可逾越的紅線。采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，通過完善體制、健全制度、創新機制，強化責任、強化管理、強化監督，嚴格執法、嚴格考核、嚴肅問責，真正把安全生產責任制和安全生產工作任務措施落到實處尤其是基層、企業，牢牢夯實企業安全生產和政府安全監管基礎。
�。ǘ┮袑崗娀髽I安全生產主體責任的落實。
各類生產經營單位要從根本上強化安全意識，真正落實企業安全生產法定代表人負責制和安全生產主體責任，堅決貫徹執行安全生產法律法規和行業標準，建立健全并嚴格執行各項規章制度和安全操作規程，切實擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的位置，牢牢堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要建立健全安全管理機構和安全責任體系，嚴格安全生產績效考核和責任追究，實行“一票否決”；依法保證安全生產投入，提升本質安全水平；加強安全教育培訓，加強安全生產標準化建設，加強現場安全管理，嚴格特種作業人員管理；持之以恒地狠抓非法違法違規生產經營行為，治理和糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象；認真持久徹底地排查和治理安全隱患，加強對有限作業空間的管理；加強應急管理尤其要加強應急預案建設和應急演練，提高自救和互救的能力。加強對生產經營單位安全生產培訓教育的監管力度，堅持完善“三級培訓教育”和主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓教育制度，切實持續改進和提升企業
上一篇：有限空間作業中毒事故案例