1．事故概況

　　2008年5月22日2035時(shí)左右，溫州市港航管理局所屬的“浙港巡航1206”船，從溫州6號(hào)碼頭接送2名引航員到黃大岙檢疫錨地執(zhí)行引航任務(wù)，途徑溫州港D20燈浮附近水域時(shí)，與樂清市黃華鎮(zhèn)一村張××所有的“浙瑞安貨1221”船發(fā)生碰撞，造成“浙瑞安貨1221”船左舷中部局部凹陷、船體變形，1人落水死亡的大事故。

　　2．船舶概況

　　2.1“浙瑞安貨1221”船

　　船 籍 港: 瑞安              船舶種類：貨船

　　船舶材料：鋼質(zhì)              建造日期：1994年12月

　　總    噸：6                 凈    噸：3

　　船    長(zhǎng)：12米              船   寬：2.6米

　　型    深：1.1米             參考載貨噸：8噸

　　主機(jī)功率：11千瓦            航行區(qū)域：C級(jí)；溫瑞內(nèi)河

　　船舶所有人：瑞安市余××

　　2008年3月，“浙瑞安貨1221”船由余××以2萬元轉(zhuǎn)賣給樂清市黃華鎮(zhèn)張××，買賣后沒有到相關(guān)部門辦理船舶所有權(quán)變更手續(xù)，主要在黃華一帶從事蟶子等海鮮貨物轉(zhuǎn)運(yùn)或錨泊船人員交通。

　　據(jù)實(shí)船勘查，該船沒有聲號(hào)設(shè)備和號(hào)燈裝置，機(jī)艙蓋上面放著一只手電筒。船上存有兩件救生衣和一個(gè)救生圈。

　　“浙瑞安貨1221”船于2003年4月8日經(jīng)浙江省船舶檢驗(yàn)局瑞安檢驗(yàn)所年度檢驗(yàn)合格，準(zhǔn)予航行C級(jí)或溫瑞內(nèi)河，作一般干貨船用，《內(nèi)河小型船舶檢驗(yàn)證書》編號(hào)：0331790120，有效期至2004年5月30日止。《船舶國籍證書》登記號(hào)碼：362321221，證書有效期至2006年3月11日止。

　　2.2“浙港巡航1206”船

　　船 籍 港: 溫州          船舶種類：公務(wù)船

　　船舶材料：鋼質(zhì)          建造日期：2003年6月

　　總    噸：46             凈    噸：23 

　　總    長(zhǎng)：25.50米       型    寬：4.20米

　　型    深: 1.85米        主機(jī)功率：542千瓦

　　船舶所有人： 溫州市港航管理局

　　該船于2008年2月15日經(jīng)浙江省船舶檢驗(yàn)局溫州檢驗(yàn)處換證檢驗(yàn)合格，作公務(wù)船用，僅限遮蔽航區(qū)航行，《海上高速船安全證書》編號(hào):200731771381，有效期至2008年7月16日。

　　3船舶配員及當(dāng)事人情況

　　3.1“浙港巡航1206”船

　　據(jù)調(diào)查，該船未取得船舶最低安全配員證書，機(jī)艙自動(dòng)化程度為駕駛室遙控機(jī)艙。本航次在船船員3名，其中持證船員2名。當(dāng)事船員分別為：

　　周××，男，33歲，持溫州海事局2008年3月20日簽發(fā)的500至3000總噸船舶的船長(zhǎng)證書，證書編號(hào)：BHD121200800118，事發(fā)時(shí)在駕駛臺(tái)指揮操縱船舶。

　　朱××，男，54歲，無船員適任證書，事發(fā)時(shí)在駕駛臺(tái)操舵。

　　周×， 男，54歲，持溫州海事局2003年12月15日簽發(fā)的75至未滿220千瓦船舶的值班輪機(jī)員證書，證書編號(hào)：XHD22200300926,事發(fā)時(shí)在機(jī)艙值班。

　　“浙港巡航1206”船未按標(biāo)準(zhǔn)定額配備合格船員，輪機(jī)員周×在船上履行的船員職務(wù)超越了其船員職務(wù)證書所載等級(jí)。

　　3.2“浙瑞安貨1221”船

　　該船在船人員為：張××，男，55歲，持浙江省麗水地區(qū)港航監(jiān)督1995年4月5日簽發(fā)的未滿220千瓦船舶的輪機(jī)長(zhǎng)證書，證書編號(hào)：浙海機(jī)8700238，事發(fā)時(shí)在駕駛船舶。

　　“浙瑞安貨1221”船事故航次僅有1名持無效輪機(jī)長(zhǎng)證書的船員，該船未按標(biāo)準(zhǔn)定額配備合格船員。

　　4．氣象海況及事故經(jīng)過

　　4.1氣象海況

　　天氣：陰到多云           能見度：2海里左右

　　風(fēng)向：偏南風(fēng)             風(fēng)  力：4－5級(jí)，陣風(fēng)6級(jí)

　　潮汐：漲水流，流速2－3節(jié)

　　4.2事故經(jīng)過

　　2008年5月22日1940時(shí)左右，“浙瑞安貨1221”船船主張××接到鮮販陳××電話，要求開船到靈昆裝運(yùn)蟶子到黃華。接電話后，張××立即駕船駛往靈昆。該船在靈昆拋灰碼頭裝載5筐蟶子（約500斤，都集中堆放在船首甲板上）后由船主張××操舵駛往黃華客運(yùn)碼頭，并不時(shí)地用手電筒照閃，陳××在船首整理蟶子。2035時(shí)左右，該船過溫州港D20燈浮，張××突見左舷200米處有一出港船（“浙港巡航1206”船），隨即用手電筒對(duì)著來船及本船船首照射示意，同時(shí)慢車，隨后停車、倒車。當(dāng)船舶剛開始后退時(shí)，“浙港巡航1206”船船首與該船左舷中部發(fā)生碰撞，并壓住“浙瑞安貨1221”船，致使該船大角度向左傾斜，船上貨物全部?jī)A倒入水，陳××落水失蹤。5月27日早，在七里附近灘涂發(fā)現(xiàn)陳期洪尸體。

　　2008年5月22日1920時(shí)，“浙港巡航1206”船離開溫州6號(hào)碼頭，送兩名引航員到錨泊在黃大岙檢疫錨地的“明州202”船執(zhí)行引航任務(wù)。

　　離開碼頭后，該船開啟舷燈、桅燈、尾燈和一盞紅色警燈，雷達(dá)開啟在0.75海里檔，順著航道航行。船長(zhǎng)周××一直在駕駛臺(tái)指揮操縱，水手朱××在操舵，駕駛室里還有2名引航員。2035時(shí)左右，該船途經(jīng)溫州港D20燈浮附近水域，航向120度、航速約14節(jié)，船長(zhǎng)突然聽到駕駛室里的一名引航員喊叫“前面有船”（浙瑞安貨1221），隨后看見正前方稍偏右、距離約30米處有一小船，立即采取停車、倒車措施，同時(shí)左滿舵避讓。幾秒鐘后，該船船首與“浙瑞安貨1221”船左舷中部發(fā)生碰撞，碰角約90度。

　　5．損失情況

　　5.1“浙瑞安貨1221”船左舷中部局部凹陷、船體變形；所載的5筐蟶子全損，直接經(jīng)濟(jì)損失約2萬元；

　　5.2  1人落水死亡

　　6．原因分析

　　6.1“浙瑞安貨1221”船

　　6.1.1未按規(guī)定顯示號(hào)燈。該船無號(hào)燈裝置，在夜間航行時(shí)只是用手電筒照射替代號(hào)燈功能，不利于被他船及早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和判斷，以便采取相應(yīng)的避讓行動(dòng)，違反了《1972年國際海上避碰規(guī)則》第二十三條規(guī)定。

　　6.1.2了望疏忽。該船在穿越航道時(shí)沒有對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行全方位的觀察，也沒有保持應(yīng)有的戒備，以致在兩船相距200米時(shí)才發(fā)現(xiàn)來船，此時(shí)碰撞已不可避免，違反了《1972年國際海上避碰規(guī)則》第五條規(guī)定。

　　6.1.3無駕駛證書駕駛船舶。該船駕駛?cè)藛T張××無駕駛員證書，也未經(jīng)航海駕駛專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，缺乏必要的船舶駕駛知識(shí)與技能，盲目操船航行，違反了《海上交通安全法》第六條規(guī)定。

　　6.2“浙港巡航1206”船

　　6.2.1了望疏忽，未及早采取避碰行動(dòng)。在事故發(fā)生前，該船船長(zhǎng)在聽到非本船船員喊叫后才發(fā)現(xiàn)前方來船，此時(shí)兩船相距僅30米，顯然是未使用視覺、雷達(dá)等有效手段保持正規(guī)的了望，以致沒能留有足夠時(shí)間對(duì)當(dāng)時(shí)局面和碰撞危險(xiǎn)作出充分的估計(jì)和正確的判斷，未能及早地采取避碰行動(dòng)，違反了《1972年國際海上避碰規(guī)則》第五條、第八條第1款規(guī)定。

　　6.2.2未使用安全航速。該船在通航密度較大且通航環(huán)境比較復(fù)雜的溫州港黃華水域航行時(shí)，仍保持以全速14節(jié)的速度高速行駛。這樣的速度，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)時(shí)環(huán)境和情況下的安全航速要求，違反了《1972年國際海上避碰規(guī)則》第六條規(guī)定。

　　7．事故結(jié)論與責(zé)任分析

　　綜上所述，本次事故是一起事故雙方均嚴(yán)重違反《1972國際海上避碰規(guī)則》有關(guān)條款，船員過失所致的責(zé)任事故。事故種類屬碰撞，事故等級(jí)為大事故。“浙瑞安貨1221”船負(fù)事故的主要責(zé)任，該船駕駛員張××為事故主要責(zé)任人；“浙港巡航1206”船負(fù)事故的次要責(zé)任，船長(zhǎng)周××為事故次要責(zé)任人。

　　8．安全管理建議

　　8.1小型船舶尤其是船長(zhǎng)小于20米的船舶應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定裝設(shè)號(hào)燈裝置；航行時(shí)應(yīng)保持在主航道以外水域行駛，若要進(jìn)入主航道，更應(yīng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，確保不致妨礙他船安全通過。

　　8.2 引航機(jī)構(gòu)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定、完善相應(yīng)的規(guī)章制度，在接送人員過程中，引航員切勿進(jìn)入船舶駕駛室，以免分散駕駛?cè)藛T注意力，干擾駕駛。同時(shí)要加強(qiáng)船員的安全意識(shí)和責(zé)任心教育，船舶在通航環(huán)境復(fù)雜航段航行時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)了望、使用安全航速、高度戒備、謹(jǐn)慎駕駛。

　　8.3地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，規(guī)范船舶航行行為，嚴(yán)禁船舶非法載客違章航行，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育，保障水上航行秩序良好。

　　8.4經(jīng)調(diào)查，“浙港巡航1206”船登記證書上的船名與船舶檢驗(yàn)證書上的船名不相符，建議溫州港航管理局盡快到相關(guān)部門更改船名。