不同的企業(yè)在建立、完善職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）時，可根據(jù)自己的特點和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來說，建立OSHMS一般要經(jīng)過四個基本步驟：

    （1） 體系策劃

    體系策劃包括學習培訓、制定計劃、初始評審（現(xiàn)狀調(diào)查）和體系設計四項主要工作。

    學習與培訓

    由外部專家或技術咨詢單位對用人單位的管理層和骨干成員以及職工進行OSHMS標

    準培訓，是開始建立OSHMS時十分重要的工作。培訓工作要分層次、分階段進行，首先要求用人單位領導和管理層，必須掌握OSHMS規(guī)范的基本內(nèi)容、原理，理解規(guī)范的內(nèi)涵。一般把學習培訓工作分為兩個階段，一是OSHMS規(guī)范的宣傳貫徹，以OSHMS基本知識為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓，以體系建立文件編寫、內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。

    制定計劃

    通常情況下，建立OSHMS需要一年左右的時間。總計劃表批準后，就可制定每項具體工作的分計劃。除了排出建立OSHMS工作總計劃表和每項具體工作的分計劃表外，制定計劃的另一項重要內(nèi)容是提出資源需求，報用人單位最高管理層批準。

    初始評審（現(xiàn)狀調(diào)查）

    初始評審主要是對用人單位的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查（如職業(yè)安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況，用人單位的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹情況，近年來用人單位的事故情況和原因分析等）；二是對調(diào)查結果進行分析，確認存在的問題并對照強制性規(guī)定找差距；三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結果將作為職業(yè)安全健康管理體系設計的基礎。

    OSHMS設計

    職業(yè)安全健康管理體系設計主要包括四個環(huán)節(jié)：

    第一是確定職業(yè)安全健康方針。方針的制定過程要體現(xiàn)全員參與的思想。

    第二是職能分析和確定機構。用人單位管理機構的確定是分配職能和確定管理程序的基礎，在分配職能和編寫程序文件之前，必須先進行職能分析和確定機構，確定機構時，要堅持精簡效能的原則，盡量避免和減少部門職能交叉。

    第三是職能分配。進行職能分配時，要求把規(guī)范中的各要素全面展開并轉換成職能，分配到用人單位的各部門，確保通過職能分配，使規(guī)范的各項要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進行職能分配時，要堅持一項職能由一個部門主管的原則，當一項要素必須由兩個或兩個以上部門負責時，要明確主要負責部門或撤并相關部門。

    第四是確定體系文件層次結構關鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。

    （2） 體系文件的編寫

    可根據(jù)用人單位的具體情況采用簡便、實用的文件結構，一般是把OSHMS文件分為

    三個層次：管理手冊（A層次）、程序文件（B層次）、作業(yè)文件（C層次）。

    管理手冊是根據(jù)OSHMS規(guī)范及本單位職業(yè)安全健康方針、目標而全面地描述本單位OSHMS的文件，集中表述本單位的OSHMS的文件，集中表述本單位的OSH保證能力。OSH管理手冊的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：方針、目標和管理方案；OSH管理、運行、審核或評審工作的崗位職責、權限和相互關系；關于程序文件的說明和查詢途徑；關于手冊的評審、修改和控制規(guī)定等。

    程序文件是根據(jù)本單位OSH管理手冊的要求，為達到既定的職業(yè)安全健康方針、目標，來描述實施OSHMS要素涉及的各個職能部門活動的文件，供各職能部門使用。

    作業(yè)文件是圍繞手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務的具體做法，是一個詳細的工作文件，主要供個人或小組使用。這類文件有些是在體系運行時根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的。