1、加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煤礦員工創(chuàng)造一個(gè)本質(zhì)安全化環(huán)境，這是煤礦安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。不安全環(huán)境或不徹底的安全環(huán)境會(huì)造成在這種環(huán)境中人的本能的懼怯、抵觸、排斥與反感，使安全價(jià)值觀與安全理性思維發(fā)生偏離和傾斜，破壞積極的安全價(jià)值觀的形成，從而成為安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)性障礙。所以，加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，必須努力創(chuàng)造一個(gè)良好的穩(wěn)定的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。創(chuàng)造這種環(huán)境的途徑有兩個(gè)：一是完善安全技術(shù)措施工程建設(shè)，從目前情況看，大多數(shù)煤礦都能夠按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，定期編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，但編制過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)的論證與分析，與實(shí)際情況差之甚遠(yuǎn)；加之實(shí)施過(guò)程中計(jì)劃觀念不強(qiáng)，不按計(jì)劃合理投入實(shí)施，從而造成安全技術(shù)措施計(jì)劃不能付諸實(shí)際運(yùn)作，只是用來(lái)應(yīng)付安監(jiān)部門(mén)監(jiān)察的材料，形同虛設(shè)，所以，煤礦企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門(mén)，要建立嚴(yán)格的安全技術(shù)措施管理制度，確保安全技術(shù)措施計(jì)劃的合理性與實(shí)施的嚴(yán)格性，把合理的安全投入落到實(shí)處。二是積極進(jìn)行技術(shù)革新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，為安全生產(chǎn)環(huán)境提供強(qiáng)有力的技術(shù)智力支持。
2、以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度為載體，以強(qiáng)制約束與激勵(lì)機(jī)制為手段，不斷強(qiáng)化約束員工的安全行為，這是煤礦安全文化建設(shè)的先決條件。有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定并不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，這項(xiàng)工作可以利用以往的制度為基礎(chǔ)，舍棄不可操作或操作性不強(qiáng)的內(nèi)容，變生硬的強(qiáng)制約束為柔性的激勵(lì)約束，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，把現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或操作者融入安全管理的系統(tǒng)，從而使員工的安全行為得到理想的有效約束。
3、加強(qiáng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高全體員工的安全文化素質(zhì)，這是煤礦安全文化建設(shè)的必備條件。傳統(tǒng)安全管理對(duì)培訓(xùn)也十分重視，但有明顯的局限性，一是對(duì)于特殊工種培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等，僅僅是為了完成培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)付安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)察，為培訓(xùn)而培訓(xùn)；二是對(duì)于一般員工的培訓(xùn)僅限于本職崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)上，缺乏系統(tǒng)的全面的煤礦安全知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)為掌握安全動(dòng)態(tài)管理與技術(shù)知識(shí)的應(yīng)該是安監(jiān)部門(mén)，培訓(xùn)僅僅是為了干好本職工作。這恰如山東某主管領(lǐng)導(dǎo)所講的“木桶盛水理論”，整體工作象一個(gè)木桶，個(gè)體象木桶的每一根木條，如有一根木條太短，木桶盛水也只能到短木條處。所以，在主動(dòng)加強(qiáng)特殊工種培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育的同時(shí)，要借助安全活動(dòng)與常規(guī)的安全教育來(lái)努力提高員工的整體安全技術(shù)素質(zhì)，有效消除“木桶”中的短木條。
4、安全宣傳向縱深發(fā)展，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，不斷疏導(dǎo)與強(qiáng)化員工的安全意識(shí)與自我保安意識(shí)，這是煤礦安全文化建設(shè)的輔助手段，也是煤礦安全文化建設(shè)的高級(jí)階段。之所以稱為輔助手段與高級(jí)階段，是因?yàn)樗^之前三種途徑較為“柔性”，且對(duì)前三種途徑存有依賴性，只有在做好前三種途徑的情況下，這種手段才能發(fā)揮積極作用。安全宣傳不僅僅通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、廣播、簡(jiǎn)報(bào)等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)（當(dāng)然這種方法與形式必須有），而是要做到同樣的內(nèi)容用不同的形式表達(dá)，以增強(qiáng)員工的感知程度。宣傳陣地不斷向井下延深，宣傳方式不斷向橫向發(fā)展。例如，每一員工下井前都要進(jìn)行入井宣誓，并在井口設(shè)立“親情安全寄語(yǔ)”版塊，在井下主要大巷建成“安全宣傳一條街”，在和硐室、工作面設(shè)立安全警示語(yǔ)牌板等等。讓每一員工在工作與工余之時(shí)、在有意識(shí)與無(wú)意識(shí)之中受到潛在的安全意識(shí)宣傳教育，在有形與無(wú)形當(dāng)中、在接受與非接受之間提高了員工的安全意識(shí)與自我保安意識(shí)。這種強(qiáng)制性質(zhì)的柔性灌輸方式在煤礦安全文化建設(shè)發(fā)展的高級(jí)階段將起著重要的輔助教育作用。