一、關于安全文化的定義及內涵

　　從歷史的角度講，安全文化是人類生存和社會生產過程中的主觀和客觀存在，安全文化伴隨著人類的產生而產生，伴隨著人類社會的發展而發展。人類重視和有意識地發展安全文化，這是由現代科學技術發展和現代化生產、生活方式的需要所決定的。對安全文化的不同定義，有研究者把它分為兩類：一類是“狹義說”，即認為：安全文化是社會文化和企業文化的一部分，是以企業安全生產為研究領域，以預防事故為目的，運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學等文化手段所開展的安全活動。一類是“廣義說”，即認為：文化是觀念、行為、物態的總和，既包含主觀內涵，也包括客觀存在。安全文化強調人的安全素質，并以具體的形式、制度表現出來的，具有一定的層次性，具有社會文化的屬性和特點，是社會文化的重要組成部分。安全文化的最重要領域就是企業的安全文化，尤其是具有苦、臟、累、險，作業環境差，事故多發等個性特征的煤礦企業，更加需要建設具有行業特色的安全文化。

　　企業安全文化作為企業文化的一部分，其形成和發展，首先是從生產實踐出發，經歸納總結形成，再用于安全生產實踐。企業安全文化，抽象地來說，是指：企業安全管理者根據企業內外安全生產環境的變化，結合企業的歷史、現狀和發展趨勢，從企業的生產實踐中總結、提煉出企業安全生產理念或價值體系，以作為企業安全生產的方針、原則和行為準則。具體一點來說，就是企業全員圍繞企業安全生產而形成的一系列理念。

　　二、必須充分認識安全文化建設的重要地位

　　綜上所述，安全文化是安全生產在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。安全文化建設是以提高企業全員安全素質為目標，組織開展一系列宣傳教育活動，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高全員安全意識，提高職工自我安全保護的技能。

　　在加強企業文化建設過程中，必須突出安全文化建設，這是由煤炭企業的性質、特點所決的。安全第一、安全為天，是煤炭企業管理的頭等大事和政治任務。安全牽動著煤礦企業千家萬戶職工親屬的心，代表著廣大職工群眾的根本利益。為此，把安全文化建設作為企業文化建設的切入點和突破口，唱響企業安全文化主旋律，營造宣傳、教育、培訓安全的強大氛圍，提高廣大干部職工技術業務素質，確立安全思想，增強安全意識，進而培育“關愛生命，關注安全”的理念，是安全文化建設的實質內涵，包括安全管理、安全體制、安全管理制度、員工技術業務素質、領導者的安全價值觀和全新安全管理理念。它反映了企業員工關注安全、預防事故、抵御災害、創造安全作業環境的能力；反映了一個企業的文明程度和綜合管理水平；體現了企業員工的安全信念、價值取向、行為準則，代表著企業形象和社會形象。因此，安全文化建設在企業文化建設當中有著舉足輕重的意義。現代企業的大規模發展，更為企業的安全文化提供了豐富的內涵。要想抓好安全生產工作，就必須重視生產領域的安全，首先要從人抓起，重視提高人的安全意識、安全水平，強化安全、法制觀念，樹立正確的安全理念，增強安全文化素養。企業的員工人數眾多，在自身的修養方面各有差異，層次區分明顯，因此對安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業安全文化活動，可以引導員工關注安全、體會安全、共同提高。因此，加強企業安全文化建設很有必要，企業應將安全文化作為企業文化建設的重要組成部分，大力加強安全文化建設，使之納入企業工作計劃日程，并盡可能地給予政策和物質上的支持，營造有利于安全生產的輿論氛圍，增強全社會的安全意識，為社會主義和諧社會建設，實現安全發展，創造安全穩定的環境。

　　當前，安全文化建設日益受到黨和政府、社會和企業的高度重視。各地在安全文化建設實踐中，探索出許多好的經驗和做法，涌現出不少安全文化建設的典型。形式多樣的群眾性的安全文化活動，對強化企業全員的安全意識，普及安全知識，提高從業人員的安全素質，發揮了積極的作用。但是，也要看到，由于多種因素的制約，目前煤礦安全生產形勢依然嚴峻，其中重要原因之一就是煤礦安全文化建設水平較低，煤礦職工的安全意識較為淡薄；一些企業的安全文化行為不夠規范；礦區的安全輿論氛圍不夠濃厚。總體看，不少煤礦企業安全文化建設與形勢發展的要求不相適應。，有的煤礦企業對加強安全文化建設的重要性認識不足，有的甚至認為，加強安全文化建設無非就是出幾本宣傳手冊，組織一些員工開展開展文體活動、搞搞培訓而已。其實企業安全文化的內容遠不止于此，這種形式上的工作也許可以使企業看上去欣欣向榮，但實際對企業生產經營的作用不大。存在這種片面認識的煤礦企業在加強安全文化建設方面任重道遠，有許多實質性的工作要做。

　　三、加強安全文化建設必須堅持的原則及應實現的目標

　　安全文化建設要堅持五項原則：一是堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，服務于安全生產大局，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”的理念；二是堅持安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入諸要素的引領和推動作用，不斷推進安全生產“五要素”落實到位；三是堅持“團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主”，大力營造有利于安全工作的輿論氛圍；四是堅持貼近實際、貼近基層、貼近企業、貼近群眾，推進安全理論創新，引導安全行為，提高全民的安全文化素質；五是堅持注重建設、注重實效、注重特色，立足當前，放眼長遠，統籌兼顧，整體推進。

　　安全文化建設要努力實現以下目標：一要唱響安全發展，形成安全發展的共識。二要培養樹立一批具有示范效應的不同類型的安全典型，促進安全生產。三要逐步建立起企業全員安全教育網絡，推進安全知識進企業，員工安全科普得到加強，全員安全意識、安全素質得到提高。四要形成較為完善的安全生產宣傳教育體系，建立能夠準確把握方向、正確引導輿論的宣傳載體和輿論陣地。

　　四、安全文化建設的主要內容和任務

　　安全文化建設重點在企業，其重要途徑是教育，要經常對員工進行安全教育，通過各種宣傳方式持續開展全員安全知識普及、教育活動，提高全員安全文化素養，保障企業的生產安全。

　　企業的安全文化建設，可以從幾個方面入手：

　　 1、全員心態、安全文化的培養

　　（1）安全思想教育：主要是針對全體員工，就安全認識長期進行思想、態度、責任、法制、價值觀等方面的系統教育，從根本上提高其安全意識，樹立“安全第一”的觀念。

　　（2）安全知識教育：通過一定的手段（講座、黑板報、培訓班等）對職工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識等教育，加強其自我保護意識。

　　（3）創造安全文化氛圍：通過各種形式的安全活動，逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍，制造安全需求環境。

　　2、安全生產法律法規及制度安全文化的教育

　　（1）大力宣傳普及安全生產法律法規，提高全民的安全法律意識。結合事故案例，深入剖析，以案說法，及時公開特別重大生產安全事故的處理結果，教育警示人們遵章守法，依法規范安全生產行為，加快安全生產法治化進程。

　　（2）建立強有力的企業安全管理機制：一是切實執行“企業負責制”，各層次人員逐級落實責任，建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡；二是切實履行監督職責，獎懲嚴明、行之有效。

　　（3）建立健全各項規章制度：以安全法規和制度規范員工的安全行為，起到約束作用。

　　（4）有了健全的規章制度，并不是說就可以高枕無憂了，必須將死的制度變成活的思想。通過對員工的宣傳、教育，使其能掌握并接受，最終形成員工的一種自主行為。

　　3、全員行為安全文化教育

　　理論要與實踐相結合，一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一定的安全知識還不夠，必須進行反復的技能訓練，才能真正做到自我保護、安全作業。我們搞現場危險源、危害因素辨識就是一種手段。

　　4、物態安全本質化培訓

　　 培育企業安全文化，著重從安全理念、管理制度、技術手段等方面入手，加強教育和管理，教育安全生產管理人員和全體員工努力創建本質安全型企業，切實搞好事故危險隱患的消除、制度的建設、現場的監督，通過可靠的安全設施、先進的技術、優良的作業環境保障安全生產。

　　5、建設獨具特色的企業安全文化。

　　安全文化建設要與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合。企業安全文化建設要納入精神文明建設總體規劃之中，與思想道德教育、日常的思想政治工作相輔相成，共同發展。不斷創新形式、創新內容，注重實效，提高質量，不斷開展富有吸引力和感染力的群眾性安全文化活動。同時，要重視發揮工會、共青團等群團組織的作用，發動各級工會組織職工群眾參與和監督企業安全工作，依法維護自身安全健康權益。

　　6、開展安全文化理論研究，推動安全理論和管理機制的創新。

　　發揮安全文化研究系統的作用，進一步加強安全理論研究，加大研究成果轉化力度，建立安全文化理論體系，完善安全管理機制。堅持自主研究和吸收借鑒相結合，加強交流，學習借鑒先進安全文化建設經驗。