摘要本文從闡明安全文化的內涵著手, 分了現階段石油企業安全文化建設的難點, 并提出解決的對策。

　　關鍵詞石油 企業安全文化建設 難點 對策。

　　前言

　　20世紀九十年代以來, 我國企業安全生產形勢十分嚴峻, 石油企業也不例外, 事故率持續居高不下, 尤其是其間連續發生的一些特大惡性事故, 影響深遠, 教訓慘痛,引起了國家有關部門的高度重視。

　　案例1：1994年12月18日新疆克拉瑪依小學生在禮堂作匯報演出, 因幕布與照明燈距離太近, 幕布被引燃, 造成大火, 當場燒死322人。

　　這起事故的主要原因與企業領導不重視安全工作, 削并安全機構和安技人員、安全措施不到位有很大關系。據報導, 該禮堂只有一個出口, 其他安全通道都是“ 鐵將軍”把門, 所有窗戶都裝有防盜裝置, 且鎖著, 事故時都涌向一個出口, 使事故損失擴大。

　　案例2：在新疆油田發生硫化氫致多人中毒事故以后不到一年, 年月日遼河油田石化總廠洗槽工段相關人員在清洗槽車時, 因使用加氫去污油, 造成槽車內存有大量硫化氫, 一名職工不聽他人勸阻, 沒有戴呼吸器就強行下罐, 倒入罐底, 旁邊作業的2名人員因急于救人, 也在沒戴呼吸器的情況下相繼下罐, 均造成硫化氫中毒, 經搶救2人死亡, 1人深度硫化氫中毒。事故的直接原因是職工自我保護意識差, 嚴重違反有關安全操作規程, 不戴呼吸器下罐造成硫化氫中毒。

　　案例3：1997年6月27日北京東方化工廠發生特大燃燒爆炸事故, 燒毀儲罐個, 罐區部分管線、槽車和設施被燒毀, 建筑物過火面積達9.8萬, 造成9人死亡, 39受傷, 直接經濟損失超過1.6億元。

　　人事故的直接原因是職工倒錯操作閥門開關, 將輕柴油卸往己裝滿石腦油的罐, 造成石腦油罐頂呼吸口外溢, 并迅速擴散形成可爆炸燃燒的油氣, 遇明火引起燃燒爆炸第一次爆炸, 隨后乙烯罐被烈火烘烤, 發生高溫塑性破裂,引起第二次爆炸, 罐爆炸的殘骸和乙烯形成“ 火雨” 拋散,進一步引起罐區的大火如何在當前石油企業轉換經營機制的過程中, 加強安全管理, 避免重大火災、爆炸事故的發生, 為各項生產經營活動創造安全穩定的社會環境是擺在廣大安全管理工作者面前的一道重要的研究課題。為此, 從二十世紀九十年代初, 在我國的安全科學領域開展了關于“ 安全文化” 的大討論, 并期望通過倡導企業安全文化建設來遏制企業事故率的增長勢頭。

　　一、 企業安全文化建設的必要性企業安全文化的內涵。

　　安全文化一詞, 是由國際核工業界首先提出, 這里面有它深刻的社會歷史背景。年月日, 美國發生三哩島核電事故, 造成萬人大撤離。年月日, 前蘇聯發生切爾諾貝利核電事故, 有萬人撤離, 損失億美元, 而且遺留的禍患很多。核事故的影響已遠遠超出國界, 引起了世界性恐慌。年國際核安全咨詢組在第四篇報告《安全文化》中提出安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。

　　在我國, 安全文化理論是近幾年來興起的一種新的安全管理理論, 它從一個全新的文化角度來思考和分析現代安全管理系統的運行, 給現代安全管理工作注入了文化活力, 它使現代安全管理的理論和方法產生了一次新的飛躍。

　　什么是“ 企業安全文化” , 筆者認為, “ 企業安全文化”的涵義應該包括軟件和硬件兩個方面。軟件就是人對安全的認識、理解, 它包括安全價值觀、安全、心理態勢等諸多方面, 是企業的精神財富。硬就安全為規范,即企業在安全方面制訂的制度和規程以及相應的織機構, 是企業的物質財富。

　　企業安全文化是企業文化的組成部分, 企業安全文化建設的目的是提高員工安全意識和文化素質, 遏止事故的發生。企業的安全管理應從“ 硬件” 管理為主轉變為“ 軟件” 管理為主, 這樣才能使安全管理跟上形勢發展的要求。

　　2.企業安全文化建設的必要性。

　　石油企業作為一種特殊企業, 其生產的特點是連續性大生產, 原始的人工操作與高度自動化控制相結合, 野外作業多, 生產技術復雜, 工藝復雜, 生產任務壓力大, 物料大多數是易燃、易爆、有毒、具腐蝕性, 安全生產管理難度極大, 安全防火防爆要求相當嚴格, 因此, 安全文化建設對于石油企業的意義也就顯得更為重要與迫切。但是,近年來, 各類重大特大事故頻發不止, 居高不下, 損失和影響越來越大的事實, 暴露出企業安全管理方面存在一定問題, 進而反映在安全文化建設方面還有許多亟待改進的方面。

　　二、現階段石油企業安全文化建設的難點分析

　　據統計, 現階段60%以上的事故是由于人為違章違紀引發的。安全意識支配著人們在企業中的行為。但由于職工隊伍中存在著年齡結構、文化程度以及勞動強度等方面的差異, 加之受傳統管理方法的制約和社會環境的影響, 以致企業不同層次人員對安全文化建設的認識存在著差距。因此, 筆者認為, 現階段最主要的難點是在當前市場經濟條件下, 如何提高全員的安全意識問題。主要表現在以

　　下方面

　　1.企業領導對安全文化建設的認知程度和重視程度對企業安全生產起著重要的導向作用。目前, 石油企業被推向市場, 由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中, 又遇到了人事、稅務、價格等重大經濟體制改革和安全管理體制的調整, 外部環境的急劇變化, 部分企業領導思想轉變不過來, 經營機制跟不上, 尤其在生產任務及短期利益與安全生產相抵觸時, 急功近利思想和行為的短期化導致他們自覺不自覺地視和放松了安全文化建設。對企業安全生產帶了惡劣影響, 極大地影響了企業安全文化建設。如新疆“ ” 堂大火, 當場燒死人, 其中大部分是小學生。這起事故的主要原因與領導不重視安全工作, 安全措施不到位有很大關系。

　　2.企業職工的安全意識和安全技術素質跟不上生產發展的需要, 這是事故發生的主要原因。由于人們自身素質和對安全的認識程度不同, 安全意識就有所差別。如案例中那些不戴呼吸器下罐洗車的職工, 案例中那個倒錯閥門開關的職工, 還有生產中存在著抽油機不停時刷油漆,車工帶手套干活等等, 由于企業中部分職工的安全觀念比較淡薄, 自我保護意識差, 習慣性違章操作得不到糾正, 違章蠻干的行為時有發生, 還不能做到自覺學習安全法規, 自覺遵章守紀。

　　3.安技管理人員素質亟待提高。目前, 我國因重組改制, 安技機構削、并、減現象嚴重, 管理人員更換頻繁,導致安技隊伍不穩定, 人員素質不高, 對規章制度理解不夠, 不能對安全制度、規范做出切合實際的延伸, 以致對隱患的查、糾能力不足, 對事故的預見能力不足, 對實際工作的指導不利。

　　4.安全教育跟不上時代的要求。表現在現階段對職工的安全教育工作雖然搞了很多, 但多數活動只是浮在表面, 缺少一定的針對性、實效性。石油企業近年引進技術增多, 一些新技術、新工藝、新材料的應用, 對操作者的素質要求提高了, 而企業的組織體系和必要的安全知識教育未及時跟上。這些就需要各級管理人員做大量及時、有效的工作。

　　5.對企業安全文化的理解不夠深刻。往往有人把企業安全文化的“ 軟件” 建設理解為安全教育, 其實, 安全教育只是其中的一部分。企業安全文化的建設要突出文化色彩, 要把安全文化建設溶入企業文化當中去, 注重職工的綜合素質和文化水平的提高。這樣才能使安全觀念和規章制度得到良好的貫徹和實施, 才能從根本上提高企業的安

　　全運行水平。

　　三、企業安全文化建設的對策

　　如何解決當前石油企業安全文化建設中的難點筆者認為, 大港油田目前推行的質量、健康、安全、環保以下簡稱管理體系對于解決這一難題有著很好的借鑒作用。管理體系是一種新的管理模式, 是完善安全、生產、管理等方面工作的制度, 它使安全、生產、經營、管理逐步形成完整的閉合網絡。管理體系的建設不僅僅是完善了管理程序, 更使企業領導和員工對質量、健康、安全、環保等問題的認識有了很大的躍, 使港油田躋身國內同類油田先進行列, 走上以“ 質為本、健至上、安全第一、環境領先” 為本的管理之。大港油田自實行體系管理以來, 事故率明顯下降根據體系, 加強企業安全文化建設應從以下方面入手

　　1.強化安全教育和綜合素質的培訓。

　　從目前來看, 一些發達國家對安全教育都比較重視。如美國石油行業就有一個消防實戰演習訓練組織, 這個組織是由企業自發組織的, 為各企業培訓消防骨千力量日本人從小就接受防火及逃生教育, 年在日本進行的大規模防震演習就可以說明。而我國在這方面的教育很不夠, 于是發生了“ ” 克拉瑪依禮堂大火, 北京東方化工廠特大燃燒爆炸事故, 萍鄉爆竹坊爆炸事故, “ ”洛陽大火等等, 從這些案例得出抓好職工安全教育是安全文化建設的重要途徑, 提高職工安全意識和綜合素質對于遏止事故發生起著重要的作用。因此, 安全教育必須建立在文化教育基礎上, 教育要突出全員性, 重點要做好

　　（1）加強企業領導者教育。

　　大港油田在QHSE程序中, 明確提出作為企業最高管理者, 要把企業文化的建設作為企業發展的宗旨, 企業領導作為企業安全生產的第一負責人, 對他們的安全文化教育要有目的地進行各種安全思想、意識、法規觀點教育。通過教育, 牢固樹立三種意識一是“ 以人為本” 的安全文化意識, 把保護勞動者的安全視為根本二是本質安全意識, 重視企業多種因素如各種安全防護裝置對安全生產的影響三是安全與效益意識, 明確提出“ 保安全就是保經濟效益” 。

　　（2）加強職工安全教育。

　　大港油田QHSE體系中提出了“ 以人為本” , 突出抓好“ 人” 的教育。筆者認為要提高安全意識, 首先要有識辯危險的能力其次要有處理應急情況的能力, 這兩條缺一不可。而識辯危險的能力正是安全知識的體現, 為此對職工的教育應重點做好

　　①日常教育。在教育中, 要注重生產技術及原理的學習, 掌握本崗位和相關的生產工藝和運行的技術, 從而提高職工對事故的預見和處理能力。

　　② 急教。為提本崗位在各類緊急情況下的反應理能力, 根據各崗位可能發生的事故或故障, 制定不同的崗位應急預案, 對崗位職工進行應急教育, 并定期組織實戰演練。這對于石油企業的安全生產尤為重要。

　　③安全專業知識教育。要有一定的針對性, 結合崗位特點因需而教, 突出專業性和實用性, 使職工對安全專業知識和制度有深刻了解, 并會在實際中運用。

　　④特殊工種培訓上崗教育, 提高其專業安全技術水平。

　　⑤新工人入廠和新工藝的安全教育。

　　⑥事故案例教育。

　　通過教育培訓, 在提高職工安全知識和技術水平的同時, 提高職工安全意識和綜合素質。

　　（3）加強安技干部業務素質培訓。

　　企安全部門是企業安全執法的前沿哨所, 是安全文化的傳播者, 培養一支過硬的安技管理隊伍是十分重要的。提高安技人員的業務素質, 應重點從三個方面入手一是加強安技人員安全規章制度的學習, 熟練掌握各項安全制度, 提高其業務工作能力二是定期組織安全專業技術培訓, 提高安技人員安全技術水平, 進而提高其事故的預見能力, 及時發現和解決事故隱患三是提高安技人員的安全文化理念, 做到想意識超前, 只有這樣才能引導安全工作不斷向新的高度發展。另外, 企業領導要充分重視這支隊伍的建設, 要賦予其監督權, 支持和指導他們的工作。

　　（4）積極營造學習專業知識和安全知識的文化氛圍。

　　安全文化的建設應體現其文化性。只有全體職工平時文化水平和綜合素質得到提高, 才能對安全價值觀和企業安全有更深刻的認識和理解, 才能自覺遵守安全規章和制度。為營造企業安全文化氛圍可采取以下措施

　　①安全技術方面。可通過技術表演賽、評選星級職工、末尾淘汰制、職工技術等級考核等方法, 結合相應的獎懲制度來督促職工學習專業技術的熱情, 營造企業員工積極學習專業技術和安全知識的文化氛圍。

　　②安全意識方面。企業建立激勵職工全員參與的渠道或方式, 如發動全體職工查找事故隱患、開辟安全建議箱、搞安全合理化建議、請有關職工參加安全例會等形式廣開言路, 對有價值的建議要進行獎勵。另外企業還在基層班組實行流動安全員上崗制度等, 營造全員參與安全管理的氛圍。

　　③安全文化理念方面。結合每年“ 安全生產周”、“ ”消防宣傳日、“ ” 世界環境日等開展特色安全教育活動,根據每年不同時期宣傳主題的不同, 給職工灌輸安全新理念、新知識, 并以此引導安全管理向新更高的向發展。

　　2.完善安全管理制度和規范, 實施科治理。

　　安全規章制度的建立、完善和有效的貫徹執行是安全文化建設的一個重要方面。目前各類安全管理制度很多,在此不再贅述。但在制度的執行上各級人員還應不斷更新思想觀念。大港油田實行的管理體系, 它在思維方式上有明確的新的管理理念, 如提“ 質是企的” 、“ 健員工需要” 、“ 安全是生產的保證” 、“ 環境是生存的基礎” 等觀念在內容上明確了各級職責, 所有工作覆蓋了從設計、施工、驗收、投產到報廢等全過程, 形成持續、閉環的程序管理。為此, 在安全制度方面還應做好以下工作

　　（1）安全制度要做到體系化、制度化, 形成閉環管理,建立完善的信息反饋機制。這樣才能及時發現管理上存在的漏洞, 不斷完善制度。

　　（2）引入危險評價管理。危險評價管理是新興的科學管理, 通過定性、定量的分析, 識別危險的部位和危險等級, 并制定相應的削減措施。使企業領導全面了解本單位安狀況和控程度, 指導崗位職工正確作業。

　　（3）推行應急防范制度。通過貫防范制度, 提高企業員對發生緊急情況的反應敏銳性和處理能力。

　　總結

　　企業安全文化建設的過程, 實質上是提高人的安全素質的過程, 而提高人的安全素質最大的難點又在于全員性的提高上。企業安全管理水平的高低, 主要取決于職工安全文化質的低。因此, 企業安全文化建設是企業的一項基礎性工程, 是控制事故發生的治本工程。

　　本文只對企業安全文化建設的難點做初步的探討和分析。如何做好企業安全文化建設工作是一項長期的任務,還需不斷探索、不斷提高, 還需要社會各界的關心和重視。