一、安全文化概述

　　安全生產水平是社會文明進步的重要標志之一。安全生產水平與經濟社會發展水平、產業結構、監管體制、法治、教育、科技、文化等因素密切相關。隨著科技的進步、經濟的發展，人民的生活水平不斷提高，對安全有了更高的需求。安全文化作為安全生產的重要組成部分和決定性因素也越來越受到人們的理解和關注。

　　安全文化的發展起源于切諾貝利核電站事故，人們對安全文化的重要性以及管理和人員因素對安全行為結果的影響有了進一步的認識。國際原子能組織在1988年的切諾貝利核電站事故的總結報告中第一次使用了“安全文化”一詞, 并將其解釋為：組織的或個人建立的特性和態度的集合, 它確定了“安全第一”的觀念，核電站的安全問題由于其重要性而保證得到應有的重視[1,2]。

　　在此之后, 出現了大量的關于安全文化定義的研究。英國的健康與安全委員會推出了被廣泛承認和使用的安全文化的定義: 安全文化是個人和群體的價值觀念、態度、觀念、能力和行為方式的產物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾、行為方式及熟練程度。組織之間積極的安全文化是建立在互信的交流上的, 通過分享對安全重要性的認識和對預防措施有效性的信任來實現。

　　隨著安全文化理論研究的發展，安全文化已經上升為安全管理的核心內容，其范疇延伸到安全管理的全方位，是影響人員、設施設備、環境等多因素的重要概念，其對象包括安全管理的所有要素。

　　二、企業安全文化建設思想路線

　　從安全文化的概念不難發現，高危行業(主要包括核能，危險化學品，建筑，礦業等)是安全文化的主要陣地，目前高危行業的安全文化建設與評價已經有了大量的研究和分析，但安全文化不僅僅在高危行業內運行，更需要在全社會進行推廣，讓安全文化的軟力量影響更多的人。

　　移動通信已經成為人們生活中不可缺少的內容，移動通信企業在安全方面的要求一直都非常高，因為一旦發生安全事故，其后果是企業所不能承擔的，甚至可能引發企業的信任危機。不過與傳統高危行業相比，移動通信企業的安全工作有如下一些獨特的要求。

　　首先，從工作對象看，傳統高危行業的安全問題是諸如火災、爆炸等可能導致重大人員、財產損失的安全事故，而移動通信行業的雖然很難出現群死群傷事件，但移動通信事故對社會的影響非常大，其后果是企業不能承擔的。

　　其次，從工作思路看，傳統高危行業的安全工作是圍繞著危險源進行的，而移動通信行業安全工作的危險源相對比較模糊，可能涉及的安全隱患非常多，這更增加了移動通信行業安全工作的難度。

　　第三，從工作方法看，傳統高危行業安全事故發生后可以通過面對面的應急措施來減輕事故后果，而移動通信行業的安全問題往往不需要面對面，更注重人員素質、基礎設施和硬件的完善來達到安全的結果。

　　面對如此的要求，其安全文化建設必須結合安全管理的基本思想，在突出行業特點的前提下，體現出特有的風格。

　　眾所周知，安全生產責任制是安全管理工作的核心內容。安全生產責任就是將人與安全工作緊密聯系的紐帶，有了安全責任就有了安全工作的目標，安全責任也就成了開展安全工作的動力。將安全問題逐步分解后成了具體的安全工作，在對應了具體人員后就形成一個完整的安全責任鏈條。

　　起初我們也把安全責任放在首要的位置，的確形成了完整的安全責任鏈條，如圖1所示，將移動通信企業紛繁復雜的安全文化簡化為具體的安全責任，雖然也取得了一定的效果，但我們發現這樣的責任制更多是一種義務，甚至是一種痛苦的負擔。

　　圖1 傳統安全責任鏈條

　　在長期的安全工作實踐中，我們認為安全生產責任制度雖然承接了人和安全工作，但這樣承接的責任制是機械的，沒有主動性，不能體現人本思想。為了更好地提升安全工作，我們從思想路線方面對傳統安全責任鏈條進行改進。在人本思想指導下，增加了安全生產的擔當精神，將安全工作中的人和擔當精神提升為安全思想意識層面，而安全生產責任制和安全工作組成安全工作層面，如圖2所示。安全思想意識是精神層面，在安全工作層面的責任制和具體的安全工作則是安全擔當精神的直接表達。在擔當精神的引領下，安全生產責任制就成為了擔當精神的直接體現，擔當成為了一種承諾，擔當是一種意愿，擔當更是一個文化符號。原本直接連接的人與安全生產責任制的鎖鏈逐漸淡化，形成了以擔當為轉折點的新型安全責任鏈條，這是中山移動安全文化建設的獨有路徑，是充分發展人本思想的安全文化思想路線。

　　圖2 具有擔當精神的安全責任鏈條

　　三、安全文化思想路線內涵

　　安全文化思想線路確定了以擔當精神承接了人和安全生產責任制，通過擔當精神的進一步深化來完成安全文化的構建。在長期的安全文化以及擔當精神的建設中，我們提煉出四大內涵：敢擔當、能擔當、善擔當和樂擔當。

　　第一，從意愿上，敢擔當是一種迎難而上、勇挑大梁的態度和勇氣。“安全生產責任重于泰山”表明了安全生產工作本身的艱巨性，而移動通信企業所推崇的“創無限通信世界，做信息社會棟梁”使命更具有挑戰性。安全文化思想路線首先要解決的問題就是從意愿上接受擔當精神，要求全體員工對安全工作認真負責，自覺自愿地把安全生產責任和企業的全面發展聯系起來，以主人翁的作風開展安全生產工作。顯然，敢擔當的精神內涵比簡單簽署安全生產責任制要更進一步地將安全生產工作轉變為每個人的自覺行為。

　　第二，從能力上，能擔當是一種立足于現實崗位、掌握安全生產基本知識并直接運用于實際安全工作的能力和素質。因為，擔當不僅需要勇氣，更需要能力，安全生產工作絕不是只靠勇氣就能完成的，更需要在專業指導的基礎上保持安全生產工作的平穩運行。隨著社會的進步，各種安全新技術、新設備不斷出現，只有加強學習，夯實基礎，提高自身綜合素質和專業能力，才能更加輕松、高效、快樂地開展工作，達成更好的安全工作成果，這也是擔當精神安全生產工作中的重要體現。

第三，從方法上，善擔當是一種敢為人先、打破傳統的思路和做法。隨著安全工作的不斷開展，如何以最小的付出獲得最大的安全保障是擔當精神的重要內涵。一方面，以往主要靠人海戰術完成的安全隱患排查，現在通過先進的網絡技術和大量的安防設施就能夠完成，工作效率得到了很大的提升。