2006年11月29日6時(shí)20分，甘肅省武威市天�？h炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失260萬元。
�。ㄒ唬┑V井概況
天�？h炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦位于天祝縣城西南直距37公里處，礦井行政區(qū)劃屬天�？h炭山嶺鎮(zhèn)管轄，始建于1985年4月，1986年10月投產(chǎn)，礦井設(shè)計(jì)能力3萬噸/年，2006年核定生產(chǎn)能力3萬噸/年。礦井屬低瓦斯礦井,煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。
該礦為股份制企業(yè)，由張積德、劉占明、徐世昌、李春業(yè)等16人合股經(jīng)營(yíng)。2001年由張積德承包經(jīng)營(yíng)，承包期10年。礦井“五證一照”齊全，均在有效期內(nèi)。
（二）事故原因
1、直接原因
當(dāng)班作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)拆除北翼采區(qū)2578水平巷采工作面下山上口設(shè)置的柵欄和下部運(yùn)輸平巷的臨時(shí)密閉，致使工作面空間內(nèi)積聚的瓦斯和空氣同時(shí)進(jìn)入采空區(qū)，遇采空區(qū)內(nèi)高溫自燃的浮煤引爆積聚的瓦斯。
2、間接原因
�。�1）存在嚴(yán)重的違章指揮，違章作業(yè)問題。副礦長(zhǎng)徐世昌在明知北翼采區(qū)2578水平巷采工作面不安全的情況下，組織職工打開密閉強(qiáng)行進(jìn)入作業(yè)。是造成事故發(fā)生的主要原因。
�。�2）法制意識(shí)淡薄，存在長(zhǎng)期超層越界非法開采的行為。該礦二水平和北翼采區(qū)2578水平巷采工作面均在井田范圍之外。在管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)的情況下仍然違法強(qiáng)行組織生產(chǎn)。
�。�3）安全生產(chǎn)管理混亂，“一通三防”和瓦斯管理工作嚴(yán)重不到位，在瓦斯檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)長(zhǎng)期不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、北翼采區(qū)2578水平巷采工作面通風(fēng)設(shè)施不健全和系統(tǒng)不完善的情況下，不檢查2578水平巷采工作面的瓦斯和有害氣體情況，拆除北翼采區(qū)2578水平巷采工作面下山上口設(shè)置的柵欄和下部運(yùn)輸平巷的臨時(shí)密閉，冒險(xiǎn)違規(guī)組織生產(chǎn)。
（4）采煤方法落后，沒有形成負(fù)壓通風(fēng)的正規(guī)生產(chǎn)工作面。
�。�5）天�？h煤礦安全監(jiān)督監(jiān)管職能部門對(duì)該礦嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)的行為監(jiān)管不到位。
（6）天祝縣國(guó)土資源管理部門對(duì)該礦超層越界開采的行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處罰，監(jiān)督管理工作不到位。
（7）天�？h人民政府對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位，致使監(jiān)管措施得不到很好落實(shí)。
3、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起責(zé)任事故。
�。ㄈ⿲�(duì)事故責(zé)任人員的處理
1名事故責(zé)任人免于追究：徐世昌，武威市天祝縣炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦副礦長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于本人在事故中遇難,免予追究責(zé)任。
2名事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理。其中：
1、張積德，中共黨員，武威市天�？h炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦礦長(zhǎng)，企業(yè)法人代表。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。吊銷礦長(zhǎng)資格證和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)，并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)分。
2、劉占明，武威市天祝縣炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦主持工作的副礦長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。吊銷煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。并建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
給予其他8名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中：
1、李春業(yè)，武威市天祝縣炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，撤職副礦長(zhǎng)職務(wù)，并處以罰款1萬元。
2、祁永壽，炭山嶺鎮(zhèn)礦區(qū)包礦安檢員。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予開除處分。
3、趙四新，天�？h煤炭局炭山嶺煤管站站長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予撤職處分。
4、李世魁，炭山嶺鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)委主任。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予記大過處分。
5、盧 謙，天�？h煤炭局分管煤礦安全工作副局長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過處分。
6、梁永升，天�？h國(guó)土局副局長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過處分。
7、錢自平，天�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)兼煤炭局局長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記過處分。
8、王文勝，天祝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予記過處分。
對(duì)天�？h人民政府副縣長(zhǎng)候選人蘇積銳進(jìn)行誡勉談話。
責(zé)成天祝縣人民政府向武威市人民政府作出深刻書面檢查。
吊銷武威市天�？h炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦所有證照，予以永久性關(guān)閉。關(guān)閉工作由天祝縣人民政府組織實(shí)施。