第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
【釋義】本條是關(guān)于安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)及其維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的基本要求的規(guī)定。
(一) 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
安全設(shè)備是對安全生產(chǎn)具有直接保障作用的有關(guān)設(shè)備。由于安全設(shè)備對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)至關(guān)重要,有必要對安全設(shè)備進(jìn)行自始至終的全方位、全過程的監(jiān)控。因此,本條規(guī)定安全設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用到檢測、維修、改造和報(bào)廢,都必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本條規(guī)定的概括性很強(qiáng),內(nèi)容非常豐富。涉及的設(shè)備種類、單位、環(huán)節(jié)很多,要求也比較嚴(yán)格,即必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不能采用。安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié),都必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從事安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢的單位和個(gè)人,也必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。這對于保證安全設(shè)備的質(zhì)量和正確的使用以及保證其處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),都具有重要的意義。
現(xiàn)行有關(guān)法律對安全設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)問題也有相關(guān)規(guī)定。如,《煤炭法》第45條規(guī)定,煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法也規(guī)定,涉及人體健康和人身安全的技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定,和本條規(guī)定是相銜接的。
(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)
安全設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn),對于能否發(fā)揮安全設(shè)備的作用,保障安全生產(chǎn),意義重大。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)各種安全設(shè)備的實(shí)際情況,對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在人力、財(cái)力以及制度、技術(shù)等方面都作好必要的安排和準(zhǔn)備,把安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容和一項(xiàng)經(jīng)常性、制度性的工作來抓,不能不做,也不能想起來就做,想不起來就不做。同時(shí),要根據(jù)安全設(shè)備的特性,定期進(jìn)行檢測,發(fā)現(xiàn)安全設(shè)備性能有問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。總之,要始終保證安全設(shè)備處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài),能夠?yàn)楸WC安全真正發(fā)揮作用。本條的規(guī)定,與其他法律、行政法規(guī)也是銜接的。如,《礦山安全法》第15條規(guī)定,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修,并建立技術(shù)檔案,保證使用安全。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第16條也規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
為了明確對安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的責(zé)任,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的責(zé)任心,促使其認(rèn)真按照要求對安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測,本條還要求對維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。記錄的內(nèi)容,一般應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、安全設(shè)備的名稱,維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的結(jié)果,是否發(fā)現(xiàn)問題以及問題的處理情況等。需要在記錄上簽字的有關(guān)人員,包括直接從事維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的技術(shù)人員以及相關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員。必要時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人也要簽字。這個(gè)要求,也有利于發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任劃分,為正確追究有關(guān)人員的法律責(zé)任提供第一手的證據(jù)。