第十八條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

    【釋義】本條是關于生產經營單位安全生產所必需資金的保證主體的規定。

    （一） 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證

     不言而喻，要保證安全生產，必須有一定的物質條件和技術措施加以支持，這就要求生產經營單位在安全生產條件方面必須有相應的資金投入。實行市場經濟以來，由于我國生產經營單位的經濟成分越來越復雜，國有生產經營單位、集體生產經營單位、私營生產經營單位、外資生產經營單位、個體戶并存，就其數量而言，私營生產經營單位、外資生產經營單位和個體戶占了絕大多數，其中很多生產經營單位為了追求一時的經濟利益，要錢不要職工的命，安全生產投入嚴重不足，甚至于根本不投入，致使不具備起碼的安全生產條件，導致事故的發生。從表面上看，安全生產方面的資金投入與單位追求的經濟效益之間相互矛盾的，實則不然，因為發生一起大的事故，給單位帶來的經濟損失往往是巨大的，有的甚至能將一個單位多年的經濟效益毀于一旦。因此，從法律上要求生產經營單位必須保證安全生產資金投入，是十分必要和迫切的。

     根據本條的規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證。這一規定，一方面明確了資金投入的最低要求，既必須保證生產經營單位能夠持續地具備本法和有關法律、法規、國家標準或者行業所規定的安全生產條件；另一方面根據生產經營單位的經濟成分、經營方式的不同，明確了資金保證義務的承擔主體，即生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人。比如，對于實行公司制的生產經營單位，就要由其決策機構如董事會或有決策權的經理層，保證其安全生產的資金投入；非公司制的國有生產經營單位、集體生產經營單位就要由其主要負責人保證其安全生產的資金投入；個人投資經營的生產經營單位，如私營企業、合伙企業、個體戶等，就要由投資人保證安全生產的資金投入。明確把保證安全生產所需資金投入的義務賦予生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人，對于明確責任，保證安全生產所需資金的投入，具有重要的意義。

    （二） 上述主體應當對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任

     這一規定明確了安全生產資金投入的保證主體與法律責任之間的關系。安全生產資金投入不足導致的后果，是指因資金投入不足，使生產經營單位不具備安全生產條件，導致生產安全事故發生，造成人員傷亡和財產損失。因安全生產所必需的資金投入不足導致后果的，生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當對后果負責，即承擔相應的法律責任，包括民事賠償責任、行政責任以及刑事責任。這就明確了因安全生產資金投入的不足而導致后果時的責任，有利于增強生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人的責任心，促使他們認真履行法定義務，保證本單位安全生產資金投入滿足安全生產的需要。至于資金投入的具體數額和比例，本法中并未作具體要求，實踐中應當根據保證安全生產需要的原則，視具體情況而定。這樣規定，也尊重了生產經營單位的經營自主權。