[簡要案情]
許某原是市交通局縣鄉(xiāng)公路處聘用的人員。2004年8月5日,許某在工作過程中發(fā)生交通事故受傷,交警認定許某不負事故責任。8月18日,許某向市勞動和社會保障局提出工傷認定申請,請求認定其受傷屬于工傷。12月10日,市勞動和社會保障局以許某的用工主體是事業(yè)單位,目前有關政策對事業(yè)單位用工尚無明確規(guī)定為由,向許某出具不予受理通知書,決定暫時不受理該申請。許某不服,向市政府申請行政復議。認為該不予受理決定違反《勞動法》及《工傷保險條例》的規(guī)定,市勞動和社會保障局應依法履行工傷認定職責。2005年2月4日,市政府作出行政復議決定,維持了市勞動和社會保障局的不予受理決定。
[案件評析]
《工傷保險條例》第二條規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。”許某作為事業(yè)單位(市交通局縣鄉(xiāng)公路處)的雇工,其有關工傷待遇等問題顯然不屬于該條例調(diào)整的范圍;《工傷保險條例》第六十二條規(guī)定:“國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規(guī)定。其他事業(yè)單位、社會團體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法,由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規(guī)定,報國務院批準后施行!蹦壳埃瑱C關事業(yè)單位人員及其雇傭人員的工傷認定辦法尚未出臺,該項職責應由哪個機關行使亦未明確,因此,市勞動和社會保障局暫時不予受理許某的申請符合法律規(guī)定。
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