第五十六條　經辦機構有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成當事人經濟損失的，由經辦機構依法承擔賠償責任：

　　（一）未按規定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況記錄的；

　　（二）不按規定核定工傷保險待遇的；

　　（三）收受當事人財物的。

　　【解釋】本條是關于經辦機構違反規定應當承擔相應法律責任的規定。

　　1．關于經辦機構應承擔相應責任的情形。

　　（1）關于經辦機構“未按規定保存用人單位繳費情況記錄”（本條第一項）。用人單位繳費情況記錄是重要的法律文件。用人單位繳費情況記錄包括用人單位繳費登記、變更登記、注銷登記以及繳費申報、繳費記錄等。用人單位繳費登記載有用人單位的名稱、住所或者地址、法定代表人或者負責人、單位類型、組織機構統一代碼以及開戶銀行賬號等，是用人單位繳費的基礎材料和依據。用人單位進行繳費申報時辦理的繳費申報表、審核手續及經辦機構建立的用人單位繳費記錄賬簿等，是用人單位實際交納數額的依據。《社會保險費征繳暫行條例》規定，經辦機構應當建立繳費記錄，負責保存繳費記錄，并保證其完整、安全。“經辦機構未按規定保存用人單位繳費情況記錄的”，是指由于經辦機構的行為致使用人單位繳費情況記錄遺失、缺損或者被涂改。這里既包括經辦機構主觀上出于一種故意而導致的行為，也包括由于過失導致的行為。

　　（2）關于經辦機構“未按規定保存職工享受工傷保險待遇情況記錄”（本條第一項）。未按規定保存職工享受工傷保險待遇情況記錄，包括職工申領工傷保險待遇的有關材料、記載職工實際領取各項工傷保險待遇的材料以及職工傷情變化待遇相應變化情況、職工待遇調整情況等材料。職工享受工傷保險待遇情況記錄，是工傷保險基金支出的重要憑據，也是職工領取待遇的憑證。

　　（3）關于經辦機構“不按規定核定工傷保險待遇”（本條第二項）。按規定核定工傷保險待遇是經辦機構的重要職責。條例規定的工傷保險待遇分為醫療康復待遇、傷殘待遇和工亡待遇。醫療康復待遇包括診療費、藥費、康復費、住院費以及在規定的治療期內的工資待遇；傷殘待遇包括一次性傷殘補助金、傷殘津貼以及生活護理費；工亡待遇包括喪葬補助金、供養親屬撫恤金及一次性工亡補助金。對低收入的傷殘職工，條例作出特別規定，即傷殘津貼低于最低工資標準的，分別由基金或者用人單位補足差額。條例對工傷職工工傷復發確診需要治療享受的待遇、職工再次發生工傷的待遇以及工傷職工治療非工傷引發疾病的待遇等均作出規定。為了保證工傷職工的工傷保險待遇水平，條例還授權省級人民政府制定辦法，根據職工平均工資和生活費變化等情況適時調整有關工傷保險待遇等。

　　經辦機構不按規定核定工傷保險待遇，具體是指不按條例規定的享受待遇的主體、項目和標準、職工享受待遇的時間、工資標準、待遇調整變化情況以及有關特別規定等核定工傷保險待遇。

　　（4）關于收受當事人的財物（本條第三項），包括收受當事人的現金、禮品、貨款、酬金、有價證券等。收受當事人的財物數額較大，可能構成受賄罪。

　　2．經辦機構違反規定應承擔的法律責任。

　　條例第四十四條第二項、第五項規定，經辦機構負責保存用人單位繳費情況記錄和職工享受工傷保險待遇情況的記錄，以及按照規定核定工傷保險待遇。本條對違反上述規定規定了應承擔的法律責任，包括依法給予紀律處分；依法追究刑事責任，其刑事責任可能涉及的罪名包括濫用職權罪、玩忽職守罪、受賄罪等；造成當事人經濟損失的，經辦機構還要依法承擔賠償責任。

　　第五十五條的釋義中已對紀律處分以及刑事責任可能涉及的濫用職權罪、玩忽職守罪作出解釋，這里僅對可能涉及的受賄罪作出解釋。條例第五十五條第三項規定勞動保障行政部門收受當事人的財物應承擔相應的法律責任，條例第五十九條對從事勞動能力鑒定的組織或者個人收受當事人的財物亦規定應承擔相應的法律責任。上述兩條規定和本條第三項規定均可能涉及構成受賄罪。以下對受賄罪的犯罪構成一并進行解釋：

　　所謂受賄罪，是指國家工作人員利用職務上的便利索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

　　受賄罪有以下特征：

　　（1）犯罪主體是特殊主體，即國家工作人員。受賄罪的主體與貪污罪的主體均為國家工作人員，包括以下幾類人員：①國家機關中從事公務的人員；②國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員，以及受國家機關、國有企業、事業單位、人民團體委派到非國有企業、事業單位從事公務的人員；③其他依法從事公務的人員。此外，根據受賄罪的特點，受賄罪的主體不限于自然人，國家機關、國有企業、事業單位、人民團體等均可成為受賄罪的主體。

　　（2）受賄罪所侵害的客體是公共財產所有權和國家工作人員職務行為的廉潔性。受賄罪的實質是侵犯了國家機關工作人員應當遵守的廉潔從政的制度。

　　（3）客觀方面表現為，行為人利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。索取他人財物，是指行為人以明示或者暗示的要挾方法主動向對方索要財物的行為。非法收受他人財物，為他人謀取利益，是指行為人違反規定對行賄人的財物送之俱收，或被動接受，并利用職務上便利的條件為行賄人謀取私利。

　　（4）受賄罪的主觀方面是出于直接故意，即行為人的犯罪目的就是明明知道行賄人的金錢財物不合法，仍希望得到這些非法金錢、財物等。

　　實踐中應注意受賄罪的個人犯罪和單位犯罪的區別。受賄罪的單位犯罪，主觀方面其故意是通過單位的直接負責主管人員或者其他直接責任人員的故意表現出來的。這種故意是單位行為的代表，不是個人意義上的犯罪故意。如果這種故意只是個人為謀取錢財、收受賄賂構成犯罪的，應認定為個人犯罪行為。實踐中界定非法收受賄賂與合法收入的區別，主要是劃清其所得是通過合法勞務獲得，還是利用職權通過不正當的方式獲取。

　　根據刑法第386條規定，對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，按照貪污罪的規定進行處罰，并規定索賄的從重處罰。根據刑法第383條關于貪污罪規定的處罰標準，個人受賄數額在5000元以上的應認定為犯罪；個人受賄數額不滿5000元，情節較重的，也應認定為犯罪。

　　根據最高人民檢察院《立案標準》規定，單位受賄在10萬元以上的予以立案；單位受賄不滿10萬元，但故意刁難，要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的，以及致使國家或者社會利益遭受重大損失的，予以立案，即符合以上條件的應認定為涉嫌受賄犯罪。

　　可以看出，受賄罪的主體不僅限于個人，單位受賄也可以構成受賄罪。有關行政部門及其工作人員、經辦機構及其工作人員違反法律規定，具有受賄罪構成要件的，都可以成為受賄罪的主體。