“關心安全生產工作的人越多越好,
宣傳安全生產工作的氛圍越濃越好,
參與安全生產工作的部門越多越好!
這是云南大理州安全監管局局長段晉槐常說的一段話。30多年來,段晉槐無論在什么崗位上,始終用一種默默奉獻和無私敬業的人格力量,感動和激勵著周圍的人,使一個人的努力成為一個部門的努力,一個人的力量變成無數人的力量。在他和同事們的努力下,大理州一躍成為全省安全生產先進州,段晉槐也被評為“全國安全生產工作先進個人”,受到了原國家安全生產監督管理局的表彰。
一
大理州位于云南的西部,是云南的主要交通樞紐,下轄12個縣。這里礦產豐富,煤礦和非煤礦山企業較多。200多處重大危險源遍布全州,安全工作有一定的難度。
2001年,國家開始實行5個專項整治。時任大理州勞動局副局長的段晉槐結合大理州的實際,提出9項專項整治目標,并在這些年的實踐中逐步擴大到12個,基本涵蓋了危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、水運、人員密集場所、消防、建筑、壓力容器、農用車拖拉機違章載人、學校等各個領域的安全管理工作。在具體實施專項整治方案時,段晉槐充分調動了各方力量,發揮安全部門綜合監管的作用。每項專項整治由行業主管部門牽頭,政府各部門協同參與,取得了明顯效果。如過去一直懸而未決的學校危房改造問題,十幾個部門一起協調,很快拿出了解決方案。又如,整改前全州有近1000家小煤礦,基本上不具備通風條件。在專項整治中,州政府態度堅決,達不到安全要求決不能開工。經過整治,只保留了203家煤礦,并且全部實現了機械通風。12項專項整治的開展,使大理州安全形勢趨于平穩,事故發生率逐步下降。2004年,大理州安全監管局受到了云南省安全監管局的嘉獎。
二
坐落在大理州境內的小灣電站是國家級和省級重點工程,由華能集團下屬的小灣建設管理局承建。2004年5月19日,小灣電站建設工地因地質災害原因,發生一起坍塌事故,導致6人死亡,1人受傷。這起事故為建設方敲了警鐘。鑒于自己的安全管理力量薄弱,小灣電站建設管理局找到段晉槐,迫切要求借助地方安監部門的力量,加強小灣電站工程的安全工作。段晉槐考慮到,雖然小灣電站工程是全國水利建設工程中環境最復雜、建設難度最大的一個,安全管理難度相當高,但是工程是在我們的行政區域內,我們有責任監管。另外,小灣電站建設單位是一家國有大型企業,通過對它的監管,可以提升大理州安全監管局的安全監管能力和監管水平,這對于一個剛剛成立一年的安全監管局來說十分難得。就這樣,一個由建設方、設計方、施工方、監理方和州縣安全監管局等多部門組成的小灣電站建設安全生產指導委員會成立了。隨后,委員會組織了兩次安全檢查。在第二次由公安、消防、州縣安全監管局和建設施工方等十幾個單位參加的為期一周的檢查中,委員會充分發揮各部門作用,對小灣電站的安全工作進行了統一安排、統一部署,既結合了行業的安全目標,又加入了省、州安全監管部門的工作要求。檢查中查找出的隱患,都能夠及時得到整改。其中段晉槐提出的整改意見,更是被看作權威性意見,引起各方面重視。那是在去火工庫做常規檢查時,段晉槐從火工庫的出入庫賬本上發現,派送時經常有炸藥和雷管同車混裝的情況。由于當地運送主干道道路條件復雜,一旦發生坍塌,石塊砸到混裝的炸藥和雷管上,就會引發大事故。委員會立即下達整改通知書,由小灣電站安全質量管理部執行。
三
在大理州,段晉槐被大家公認為一位“專家型”的領導。工人出身的他,是怎樣成為安全領域的專家的?段晉槐說:“我喜歡安全工作,它具有挑戰性,逼著你每天學習、思考!睆漠敼と说牡谝惶炱,段晉槐就培養自己面對壓力、不斷挑戰自我的精神。他博覽群書,自學成才,書籍和雜志成了他做好安全工作的最好老師。通過不斷地學習和實踐,段晉槐對安全生產方面的法律、法規、規章和標準了然于胸,在生產現場安全監察中能夠及時發現問題所在。
2002年5月,小灣電站要在大理的翔云縣境內建一個物資轉運站。工程中,為清出場地,要進行爆破作業。爆破現場附近有中青石化公司的3條輸油管線,分別輸送汽油、柴油和酒精3種易燃易爆物。當爆破進行到距離輸油管線僅4米的地方,雙方發生了激烈的爭執,工程被迫停了下來。一方說,距離輸油管線太近,會引起爆炸事故,決不能再干下去;另一方說,他們掌握最先進的爆破技術,決不會引發事故,工程必須趕在雨季前完成。矛盾上升到了州政府,州長找來段晉槐,請他談談自己的意見。段晉槐果斷地提出了3條意見:一是國家項目必須保證;二是在有關民爆物品安全管理條例中, 明確規定了輸油管線的安全距離內不能進行爆破,安全距離為30米,安全生產法律法規必須嚴格執行;三是要繼續進行爆破作業,必須先清除危險源,要把3條輸油管線排空、清管,才能進行爆破。州長當場拍板予以支持,雙方很快達成協議,工程得以繼續。
一枝獨秀不是春。在段晉槐這只“領頭羊”的帶領下,由大理州102位安全監管人員組成的安全監管隊伍,正和州內各部門攜手并肩,為大理州更加安全、更加美好的明天而努力工作著。