經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，多種所有制并存，工會(huì)工作者在改制中不斷精簡(jiǎn)，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督和職工權(quán)益維護(hù)工作的開(kāi)展。

 

工會(huì)干部減少，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織不能正常發(fā)揮作用

一些企業(yè)按照全總勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”的要求建立起來(lái)的組織網(wǎng)絡(luò)被削弱，一些單位甚至把工會(huì)與黨辦、團(tuán)委等黨群部門(mén)放在一起。目前，各級(jí)企業(yè)工會(huì)干部極少，相當(dāng)一些單位負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的干部是退休人員，就這些人還身兼數(shù)職，工作量極大，而在一些中小企業(yè)中工會(huì)干部只有1-2人，忙得不可開(kāi)交；企業(yè)重組、剝離，出現(xiàn)了一些上級(jí)單位管不到的死角和空檔，群眾監(jiān)督工作根本提不到日程。在一些企業(yè)中除了行政上安排少數(shù)干部負(fù)責(zé)安全工作外，工會(huì)在安全方面沒(méi)有組織和人力，已發(fā)揮不了作用。

在新興的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)中，工會(huì)工作者大量減少甚至空白，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織無(wú)從談起。這些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，法制觀念極差，只認(rèn)生產(chǎn)，追求企業(yè)利益最大化，不顧工人的生命安全和身體健康，有的勞動(dòng)條件極差。有的地區(qū)上級(jí)有關(guān)部門(mén)根本進(jìn)不去，有的甚至連安全生產(chǎn)監(jiān)察部門(mén)都不能實(shí)施正常的職責(zé)。

 

人員培訓(xùn)滯后，阻礙發(fā)揮作用

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部培訓(xùn)工作滯后，嚴(yán)重影響了基層工會(huì)干部職責(zé)的發(fā)揮。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部調(diào)動(dòng)頻繁，經(jīng)常是剛剛參加了培訓(xùn)，卻被調(diào)走。增添新人后培訓(xùn)工作又沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致雖有些企業(yè)設(shè)置了從事這項(xiàng)工作的干部，但如何開(kāi)展這項(xiàng)工作缺乏應(yīng)有的知識(shí)和能力，群眾安全監(jiān)督工作開(kāi)展很費(fèi)力。

 

工會(huì)開(kāi)展監(jiān)督維權(quán)，人員保障是基礎(chǔ)

2004年天津市總工會(huì)以津工通24號(hào)文件形式向全市下發(fā)了《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制內(nèi)容和工作形式、方法規(guī)范在文件內(nèi)，確立了組織建設(shè)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督參與機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核機(jī)制等內(nèi)容，保證了人員及參與工作的合理性，極大地促進(jìn)了企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展。

一航一公司工會(huì)，圍繞企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中職工安全健康存在問(wèn)題的難點(diǎn)，開(kāi)展維權(quán)工作。他們堅(jiān)持職代會(huì)審議勞動(dòng)安全設(shè)施投資作為重要內(nèi)容，每年投資幾百萬(wàn)，并進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施。他們通過(guò)集體協(xié)商，集體合同解決職工在勞動(dòng)安全方面存在的問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，遠(yuǎn)離岸邊的海港建設(shè)職工每年定期進(jìn)行體檢，查出禁忌癥立即調(diào)離。對(duì)分包的農(nóng)民工隊(duì)伍堅(jiān)持組建工會(huì)，并且成立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，設(shè)立農(nóng)民工小組檢查員，在農(nóng)民工中開(kāi)展安全教育的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要求落實(shí)農(nóng)民工的各項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品制度，如不落實(shí)就扣罰他們的工程款，使他們不敢克扣農(nóng)民工的勞動(dòng)防護(hù)用品。

不僅如此，他們還監(jiān)督行政落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)條款，把審議分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)、法人代表資質(zhì)、分包隊(duì)伍安全作業(yè)交底、規(guī)章制度落實(shí)等作為監(jiān)督的內(nèi)容，從深層次上做到監(jiān)督到位。在落實(shí)檢查機(jī)制中，他們深入海港建設(shè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，與船員座談，了解作業(yè)危險(xiǎn)性和存在的隱患，提出海上作業(yè)搭建安全網(wǎng)的建議，防止了多起職工落水事件的發(fā)生。為了增強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的力度，他們將勞動(dòng)保護(hù)工作的成績(jī)與工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的年薪掛鉤，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作沒(méi)有按規(guī)定做到位的，消減年薪。由于這個(gè)企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)方面做到位，幫助企業(yè)解決了許多行政想不到，沒(méi)做到的問(wèn)題，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)益得到保障，企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)也比較穩(wěn)定，效益年年增長(zhǎng)。

像一航公司這樣的國(guó)企和由國(guó)企轉(zhuǎn)制的部分合資企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)工會(huì)三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)健全，有兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，有較完善的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，并通過(guò)例會(huì)，組織培訓(xùn)等形勢(shì)，對(duì)三級(jí)組織成員進(jìn)行培訓(xùn)。這些單位工會(huì)主席維權(quán)意識(shí)和能力較強(qiáng)，在企業(yè)中的地位也相對(duì)穩(wěn)固，建立工會(huì)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制有一定的權(quán)威性。勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制制訂的貼近職工，貼近企業(yè)，貼近實(shí)際，可操作性強(qiáng)，能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。