一、事故經過

　　2007年1月26日，衡陽電業局高壓檢修管理所帶電班職工王×（男，33歲）在110kV酃牽I線衡北支線停電檢修作業中，誤登平行帶電的110kV三酃線路#35桿，觸電身亡。

　　事故經過:因配合武廣高速鐵路的施工，衡陽電業局計劃1月24日-27日，對110kV酃牽I線全線停電，由衡陽電業局高壓檢修管理所（設備檢修主人）進行110kV酃牽I線16#-1、16#-2、90#桿塔搬遷更換工作，同時對酃牽I線1#-118#桿及110kV酃牽I線衡北支線1＃－44＃桿登檢及瓷瓶清掃工作。酃牽I線1#-118#桿及110kV酃牽I線衡北支線1＃－44＃桿工作分成三個大組進行，分別由高檢所線路一、二和帶電班負責，經分工，帶電班工作組負責衡北支線1＃－44＃桿停電登桿檢查工作。1月24日各工作班在掛好接地線，做好有關安全措施后開始工作。1月26日帶電班的工作，又分成4個工作小組，其中工作負責人莫××和作業班成員王×一組負責酃牽I線衡北支線31＃－33＃桿登檢及瓷瓶清掃工作，大約在11：30左右，莫××和王×誤走到平行的帶電110kV三酃線#35桿下（原桿號為：酃牽II衡北支線＃32桿），在都未認真核對線路名稱、桿牌的情況下，王×誤登該帶電的線路桿塔，在進行工作時，造成觸電，并起弧著火，安全帶燒斷從約23米高處墜落地面當即死亡。

　　二、事故原因

　　（一）事故直接原因

　　1．工作監護人嚴重失職。莫××是該小組的工作負責人（工作監護人），上桿前沒有向王×交代安全事項，沒有和王共同核對線路桿號名稱，完全沒有履行監護人的職責，嚴重違反了“安規”（線路部份）2.5.1、2.5.2的規定。

　　2．死者王×安全意識淡薄，自我防護意識差，上桿前未認真核對桿號與線路名稱，盲目上桿工作，嚴重違反了“安規”（線路部份）5.2.4第三款的規定。

　　3．運行桿號標識混亂。110kV三酃線為3年前由110kV酃牽II線衡北支線改運行編號形成，事故桿塔三酃線35＃桿上原“酃牽II線衡北支線32＃”桿號標識未徹底清除，目前仍十分醒目，與“三酃線35�！本幪枠俗R同時存在，且桿根附近生長較多低矮灌木雜草，影響桿號辨識。

　　（二）事故間接原因

　　1．檢修人員不熟悉檢修現場。衡陽局高檢所帶電班第四組工作人員不熟悉檢修線路桿塔具體位置和進場路徑，且工作前未進行現場勘查，工區也未安排運行人員帶路，是導致工作人員走錯桿位的間接原因；

　　2．施工組織措施不完善。本次酃牽I線桿塔改造和線路登桿檢修工作為衡陽電業局春節前兩大檢修任務之一，公司管理層對工作的組織協調不力，管理不到位。工區主要管理人員忽視線路常規檢修的工作組織和施工方案安排；

　　3．現場安全管理措施的有效性和針對性不強。作業工作任務單不能有效覆蓋每個工作組的多日連續工作，班組每日復工前安全交底不認真。班組作業指導書針對性不強，危險點分析過于籠統，缺少危險點特別是近距離平行帶電線路的具體預防控制措施。工作組檢修工藝卡與班組作業指導書脫節，只明確檢修工藝質量控制要求，缺少對登桿前檢查核對桿號的要求和步驟，對登桿檢修全過程的作業行為未能有效控制；

　　4．線路巡線小道及通道維護不到位，導致小道為雜草灌木掩蓋，難以找到，且通行困難，給線路巡視及檢修人員到達桿位帶來很大不便。

　　三、暴露問題

　　1．干部和員工有明顯的松懈麻痹情緒。衡陽電業局在保持了20年無人身傷亡事故記錄、2006年安全生產情況良好的情況下，干部和職工存在明顯的松懈和麻痹情緒。省公司在“7.4”事故后出臺的一系列安全工作規定和要求以及省公司2007年1月6日安全工作會議精神未能及時認真貫徹落實，對省公司“安全生產年”活動部署還沒有傳達到班組，還沒有提出具體實施措施，安全生產管理松懈、粗放，大型工作組織措施不落實；

　　2．生產管理存在明顯漏洞。線路桿號標識混亂，線路巡視通道和線路走廊清障不及時、不徹底，存在明顯的管理違章和裝置性違章；

　　3．現場標準化作業管理不認真。作業指導書實用性、可操作性不強，危險點分析和預防措施不足，不能有效控制多工作組作業時人員的工作行為；作業指導書培訓不夠，班組人員不能全面掌握作業程序和要求；作業指導書現場應用存在表面化、形式化現象，未能有效發揮保證作業安全、控制作業質量的作用；

　　4．班組基礎管理薄弱。班組規章制度未能進行及時有效的梳理，班組安全活動流于形式；公司領導和工區領導不能經常參加基層班組安全活動，不了解班組和現場安全生產狀況；

　　5．反違章工作未能有效落實。安全教育培訓力度不夠，效果不明顯，一些員工安全意識仍然十分淡薄；在省公司反違章的高壓態勢下，行為性違章得到一定程度的遏制，但管理型、裝置型違章仍然較多，違章問題仍比較突出，反違章活動組織和開展效果不明顯；

　　6．現場勘察制度執行存在薄弱環節。本次工作現場較為復雜，有3條平行的110千伏線路，分別為“110kV酃牽I線”、“110kV三酃線”、“110kV茶酃線”，且距離都不遠，容易發生誤登桿塔，但開工前工作負責人和工作票簽發人并未對現場進行認真勘察，以致沒有提出針對性很強的防止誤登桿塔的措施；

　　7．對《電業安全工作規程》等工作票制度理解有偏差。本次作業中多個班組共用一張工作票，而每個班組又再細分多個工作小組，導致部分工作小組實際處于無分工作任務單工作狀態。