一切生產活動都離不開人的參與，人是安全生產的主體，人的思想意識和文化技術程度，直接決定著安全生產的狀況。同時，一切生產經營生活的目的都是為了發展，對發展的追求是企業的固有屬性，安全文化建設也必須服務于這一屬性。為此我們提出，電力企業安全文化建設必須突出“以人為本，安全發展”這一核心理念。

　　1.必須堅持“以人為本”原則

　　堅持以人為本，就是要充分肯定人在安全文化建設中的主體作用與目的地位，以實現員工全面發展為目標，從員工的根本需求和思維習慣出發開展安全文化建設，不斷提高員工的安全意識和安全技能，切實保障員工的生命和財產安全，讓安全發展的成果惠及廣大員工。簡而言之，就是強調在安全文化建設中要堅持尊重人、依靠人和為了人。

　　（1）尊重人。首先，就是要尊重人的生命，樹立“生命至上、人命關天”的安全理念，這是安全發展觀的本質特征，是電力企業安全生產管理的最高宗旨。人最寶貴的是生命，因為生命對每個人來說都只有一次。同時“人”不但是安全生產中的操作者，而且是安全生產中最終的受益者。假如為了一時的利益而丟掉安全，那就是“舍本逐末”，有違初衷。這就要求企業安全管理在理念上要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他安全發生沖突時，要無條件地保護人的生命，并在日常工作中致力于勞動者勞動條件的改善、職業疾病的防治、生產環境的優化、生產工具設備的技術進步以及各項確保人員安全的規章制度的貫徹落實等。其次，就是要尊重人的本性需求，樹立“人本管理”的管理理念，這是現代企業“人性化”管理的精髓所在，那些不尊重人的思維規律、行為習慣的東西，最終也必為人們所摒棄。這就要求企業安全管理要更加注重從生產實踐中分析和發現規律，從而制定出符合普遍人群的意愿、習慣的規章制度，創造出更適應現場工作實際的技術措施和保護措施。

　　（2）依靠人。就是要發揮人的作用，樹立“事在人為”的觀念，貫徹“全員參與”和“安全生產、人人有責”的安全責任意識，這是安全發展觀的基本前提。要認識到在“人”與“物”的關系中，人是占主導地位的。安全生產中人與勞動環境、人與勞動工具關系中，人是主要方面，抓住了“人”這個主導因素，也就抓住了安全生產關鍵。這就要求企業安全管理要堅持群眾路線，通過安全生產責任制、安全目標管理、安全獎懲激勵機制等，實現“要我安全”到“我要安全”的意識提升，引導員工樹立“安全在我心中、生命在我手中”的安全作業觀，主動參與到企業安全文化建設中來，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。

　�。�3）為了人。就是要保障員工安全，樹立“嚴是愛、松是害”的工作理念，這是安全發展觀的根本保證。安全是人類文明的體現，是社會進步的標志，是企業發展的永恒主題，如果員工的生命安全得不到保證，企業安全生產就無從談起;如果員工的財產安全得不到保護，企業科學發展就得不到積極的響應。因此，安全文化建設的最終目的必須是為了人，在安全行為文化建設中要堅持嚴字當頭，愛在其中，對員工以愛為前提，實行嚴格安全管理。一方面為愛求嚴，對員工高度負責;另一方面嚴中有愛，動之以情，曉之以理，喻之以義，充分體現對人的生命的尊重和保護。在安全物質文化建設中要從職工的安全健康出發，大力改善員工工作環境，不斷提高員工安全意識，持續提升員工安全技能，切實增強員工職業素養，做到為企業謀發展、為員工謀福利，促進員工發展與企業發展的協調統一。

　　2. 必須突出“安全發展”目的

　　突出安全發展，就是要堅持發展第一要義，統籌謀劃企業方方面面的工作，突出強化安全在各項工作中的基礎性地位，從而促進企業的全面協調可持續發展。

　�。�1）安全為了發展。科學發展觀的第一要義是發展。堅持用發展的方法解決前進中的問題，是我國社會經濟建設過程的一條基本經驗。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢抓住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。離開發展談安全，是思想認識上的片面觀點，是一種退步。

　�。�2）發展必須安全�？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持科學發展觀，就要統籌兼顧各方面工作，確保各方面的發展相互相應，確保發展進程的持久性、可持續性。這就要求我們要充分認識到安全對于發展的重要意義，認識到沒有安全就沒有員工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業的經濟效益，沒有安全就沒有企業的科學發展，切實做到不具備安全條件不生產，隱患不消除不生產，規程措施不落實不生產，干任何事情前都首先要考慮到是否安全。