企業安全文化是指人們為了安全生活和安全生產所創造的文化，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式，是企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的、有意塑造的、并為全體職工所遵循的，具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范，是安全價值觀和安全行為準則的總和。企業如果安全生產情況不好，重大事故迭出，給人民群眾生命財產造成重大損失，就會影響社會穩定，損害黨和國家的形象。安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，對保障安全生產，培養和增強安全文化意識，提高企業從業人員的安全防范意識，減少安全生產事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。加強安全文化建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是企業生存發展的重要基礎，是企業安全生產長治久安的需要。企業的安全文化是由決策層、管理層、操作層的三個安全文化部分組成。企業決策層制定安全行為規范和準則，形成了強有力的安全文化的約束機制。管理層按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成了管理層的安全文化；操作層自覺遵章守紀， 自律安全的行為和規范形成了班組員工的安全文化。這三者有不． 同的責任和要求，互相聯系，缺一不可。只有不斷提高三者的安全文化素質和樹立科學的安全人生觀和安全價值觀，才能建設好企業的安全文化。

　　一、決策層的安全文化素質是企業安全文化建設的決定因素。

　　企業的風格反映企業文化的個性，而企業決策者在企業安全文化的形成中起著倡導和強化作用。企業決策者的決策在安全管理中起著關鍵作用，因此，決策者的風格會給企業行為提供示范和榜樣的作用。要建立良好的企業安全文化氛圍， 營造一個良好的企業安全環境，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質，包括安全思想道德素質、安全知識技能素質和安全心理行為素質三部分，其中，起首要作用的是安全思想道德素質。真正的優秀領導層，首先懂得重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以人民群眾和企業員工的生命和健康為重。防止重生產、重經營、重效益而輕安全的思想發生，才能把“安全第一，預防為主”的方針作為企業生產經營活動的首要價值取向。作為一個企業決策層的領導者，必須從以下方面增強自身的安全決策素養。

　　1．安全決策知識素養。

　　決策者首先要掌握國家的安全生產方針、政策以及法律法規，以增強法律意識和法制觀念，牢固樹立“安全第一”的思想；第二要不斷掌握安全技術知識，密切關注安全管理的成功經驗和最新安全技術，以提高企業的安全管理水平；第三要系統地評價全局的安全狀況，掌握事故發生的規律， 為正確決策提供依據。

　　2．安全決策能力素養。

　　這是決策層安全文化素養的重點， 因為安全決策能力的強弱直接影響企業的安全管理水平，其決策能力素養主要包括：對企業重大事故隱患的評估能力；對全局的綜合安全管理能力；對事故的調查、分析、研究以及預測能力；分析、解決安全生產及系統安全工程等復雜問題的能力等。

　　3．安全決策組織管理素養。

　　安全決策的難點不在于決策本身， 而在于決策的推行和實施。因此，決策者必須具有出色的組織協調企業各部門、各級人員的能力，在不同意見、多種方案的情況下，決策者不僅應具有果斷尋求一致意見的素質，還應具有傾聽反面意見的素質，才能避免決策的盲目性和片面性。

　　二、企業管理層的素質是企業安全文化建設的重要因素。

　　企業管理層一般指企業中層和基層管理部門的領導及管理干部，他們既要服從決策層的管理，又要負責管理基層的生產和安全，在企業中起承上啟下的作用。企業管理層應具備安全意識和安全文化素質，不斷提高對企業的綜合管理績效，應做到以下幾點：

　　1．真正掌握安全生產方針政策，從嚴遵守法令法規，不斷學習黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規以及技規、行規，并認真貫徹和落實。

　　2．刻苦鉆研業務，提高安全管理技能，懂企業管理，不斷更新觀念，應用現代化管理的新技術、新辦法，使安全管理科學化、規范化。

　　3．不斷完善各項安全管理制度，并督促落實。適應企業的不斷發展和運輸工藝技術的不斷革新改造，安全管理干部要不斷地補充完善安全規章制度，使其更加切合實際，具有科學性、可操作性。

　　4．不斷探索安全教育模式，提高教育質量及效果。企業的安全管理人員要從實際出發，從提高教育效果人手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一、枯燥無味、教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實到全員。

　　三、企業操作層的素質是企業安全文化建設的基石。

　　企業操作層的安全文化和技術素質是企業建設安全文化建設的基石。從某種意義上講，它決定著企業安全管理的最終效果，也決定著企業安全生產的命運。操作層人員在企業中占比率最大， 是創造企業效益的主力軍。水能載舟，亦能覆舟。發生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起，他們對存在的安全隱患反應遲鈍，甚至麻木不仁；事故發生時不懂采取措施，缺乏自救技能，給企業、自己和他人造成不可估量的損失。因此只有提高全體員工的安全文化素質，才能提高企業的整體素質和安全管理水平。建設企業安全文化的一個重點就是不斷提高企業操作層的安全文化素質，改變安全知識和技能貧乏的現狀。因此，建設企業安全文化必須強化企業操作層的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育，以達到提高和完善職工的安全素質，讓每一位操作者認識到“安全問題人人有責，釀成災禍害己害人。”建設安全文化必須提高操作人員的各種安全技能。

　　1．提高分析和判斷技能。

　　認識來源于實踐， 實踐是經驗和技能的積累。操作人員要在生產中不斷提高安全文化素質和技術素質，增強對事物的判斷技能和分析技能。因為文化和技術素質的差異必將導致基礎知識積累的快慢和操作技能的高低；低劣的素質將影響其判斷的失誤，輕則影響運輸、安全的質量，重則導致事故發生。

　　2．提高應變和反應技能。

　　反應能力的快慢，取決于操作者對運輸過程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握安全生產的規律，更要在積累操作經驗提高運輸操作技能的基礎上，不斷去總結探索新的安全生產變化規律，在實際操作中做到保持進取精神旺盛，安全思維敏捷。因為人們在日常勞動中的情感和情緒，直接影響工作效率，而且會影響人們的生理變化，安全生產一旦發生異常，缺乏應變能力和反應技能，就會使安全工作失控，形勢惡化。

　　3．提高預防預控的綜合技能。

　　預防預控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態，應用系統論、控制論、信息論的理論和方法，利用班組或個人豐富的實踐經驗，做好預測預防工作。提高綜合技能是指透過現象抓住本質進行分類、歸納、總結、處理安全生產問題的綜合能力，把運輸過程中各種狀態參數的變化、事故觸發的可能性有機地聯系起來，進行綜合分析， 進而對行車發生偏差、事故預防提出對策，并認真付諸實施。全體操作人員遵照“安全第一，預防為主”的方針，在安全和運輸發生矛盾時要優先保證安全，實施鐵路大修、擴改建工程，以安全為前提條件，使預防預控的綜合技能不斷提高。提高操作層的文化水平和安全素質，除了加大培訓外，還要通過安全文化的滲透， 開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，加以提高，形成企業安全文化建設的氛圍和環境，建立起無時不在的、切實有效的企業安全文化場。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質文化、安全精神文化來不斷規范操作層的行為，實現安全意識、認知的飛躍。

　　總之，安全文化建設對企業管理起著核心作用。企業安全文化建設是一項以人為本、預防為主的工程。首先需要企業決策層形成一致的共識和高度重視、熱情支持、積極協同倡導， 這是企業安全文化建設能否大力發展的關鍵。因此，各級領導干部都要帶頭學習和掌握企業安全文化理論，提高認識水平， 明確安全文化建設的戰略意義和現實意義，并按照統一部署、分步實施、重點突出、力求實效的方針，切實加強領導，扎扎實實地精心培育促使決策層、管理層、操作層發揮效應作用，三者合為一體，相互制約和監督，全力推進企業安全文化建設的發展。