2001年12月 日上午9時40分，萬載縣黃茅攀達煙花制造有限公司發(fā)生爆炸事故，死亡14人，失蹤2人，受傷61人，直接經(jīng)濟損失估價800萬元左右。由宜春市、萬載縣兩級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、鄉(xiāng)企、工會等部門組成的事故聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)過10多天的緊張調(diào)查，萬載縣黃茅攀達煙花制造有限公司“12•30”爆炸事故原因已經(jīng)查清，并對有關(guān)事故責(zé)任人員提出了處理意見。
一、攀達煙花制造有限公司的基本增況
萬載縣黃茅攀達煙花制造有限公司為攀達國際（集團）公司的全資附屬機構(gòu)，董事長為港商趙XX，法人代表趙XX。公司建立在萬載縣黃茅鎮(zhèn)以西1．5公里的湘贛公路旁。1992年破土動工，1993年10月正式投產(chǎn)，廠區(qū)占地面積500畝，擁有禮花彈、玩具煙花、地面禮花、電光花生產(chǎn)流水線，員工800多人（95％為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民），屬“三證齊全”的外商獨資企業(yè)。近年來，年產(chǎn)值2600萬元左右，年上交各種利稅600萬元左右。
二、事故發(fā)生的經(jīng)過
2001年12月30日,攀達煙花制造有限公司禮花彈廠職工上午8時到達廠內(nèi)上班。上班后，零件車間4組職工潘XX將一盆3、4組共用的“銀龍”藥（5公斤），從供房內(nèi)取出并放在3、4組共用的涼亭內(nèi)冷卻。約上午9時，潘XX將“銀龍”藥措至裝硝工棚分，和零件車間的女工辛XX開始裝硝（即把“銀龍”藥打入紙簡內(nèi)，“銀龍”藥的成分是硝酸鉀、金屬鈦粉、木炭粉和硫磺）。打零件的工棚是一幢三間的房子，左右兩間打零件，中間空著，女工辛XX和女工潘XX共一幢左右兩間打零件。潘XX從放在裝藥工硼旁的‘銀龍”藥盆內(nèi)領(lǐng)了1公斤的“銀龍”藥，到工硼里打“銀龍”，火藥是潘XX領(lǐng)取后分發(fā)給辛XX的，每人大約1市斤。9時狠分左右，在另一車間的高XX發(fā)現(xiàn)潘XX車間有火光，意識到出了事就拼命往外跑，口里減：“著火了，趕快跑”，和潘XX同一車間裝硝打零件的辛XX同時發(fā)現(xiàn)潘XX工作間著火了，立即往外跑，然而她沒跑出多遠，就聽到爆炸聲。辛XX、高XX二人在事故中受輕微傷，經(jīng)醫(yī)院包扎上藥后，現(xiàn)在家休息。二人均有證言證詞。潘XX已在這次事故中死亡。潘XX打零件著火后，引燃旁邊其它禮花彈零件、硝藥、半成品，然后引燃中轉(zhuǎn)倉庫，最后引燃成品倉庫造成多次間斷爆炸。
三、事故發(fā)生的原因
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查核實，萬載黃茅攀達煙花制造有限公司“12•30”爆炸事故，是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。發(fā)生事故的主要原因有以下幾個方面：
1．職工違反安全操作規(guī)程。按規(guī)程：（l）涼亭中放有藥物時禁止打零件；（2）冷卻后的硝藥應(yīng)放回車間中轉(zhuǎn)庫后，工人才能按規(guī)定每次領(lǐng)0．5公斤硝藥打零件；（3）中轉(zhuǎn)庫分嚴禁曬藥。現(xiàn)已查明2001年12月29日下午5點多鐘，禮花彈廠零件車間工人陽X X、張X X、龍X X將10公斤配好的“銀龍”硝藥（l、2兩組，3．4兩組各5公斤）放進車間烘干房烘干（因硝藥用漿糊拌均勻成潮濕狀，所以要放進烘房烘干）。2001年12月30日上午幾點上班后，由第1組陽XX和第4組潘XX兩人從烘干房將“銀龍’銷藥各5公斤拿出分別放在l、2兩組合用的涼亭和3、4兩組合用的涼亭中冷卻，潘XX從中將5公斤銀龍硝藥放在打“銀記’零件的工棚旁約2米處。潘XX給辛XX從中勺出0．5公斤，自己也勺出0．5公斤硝藥，潘即開始打銀龍零件（即裝硝）。由于播XX用力過大，引發(fā)藥物著火，但因藥量小，處理及時，只造成操作輕度燒傷，沒有造成大的人身傷亡和財產(chǎn)損失），噴出的火苗引起旁邊的“銀龍’稍藥爆燃，帶來了涼亭里4公斤“銀龍”硝和擺在曬架上的“落葉”半成品煙花的爆燃和爆炸，再引起中轉(zhuǎn)、成品倉庫的連續(xù)爆炸。
2．廠區(qū)內(nèi)違章存藥、超量存放成品及半成品。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)12月30日上午：（l）攀達煙花制造有限公司零件車間主任兼安全員張XX在裝硝工棚旁違放置“銀龍”藥一盆（4公斤），在安全帶內(nèi)違規(guī)設(shè)置曬架，涼曬了8架“落葉”半成品；（2）爆炸時禮花彈廠中轉(zhuǎn)庫儲存有“海南大麗‘’零件硝陸對公斤（按規(guī)定不允許儲存）和“落葉”藥1公斤；（3）禮花彈廠半成品倉庫存放半成品（指成品但未裝箱的禮花彈）折算為825箱，禮花彈廠車間對日正在裝配的半成品75箱；（4）禮花彈廠有三個成品倉庫，7號倉庫面積為420平方米，另2個倉庫的面積分別為8對平方米、 平方米。根據(jù)7號倉庫的儲存能力，審批三個成品
倉庫的儲存量為各1000箱，爆炸時倉庫共存放禮花彈成品4450箱。
3．忽視現(xiàn)場安全管理。攀達煙花制造有限公司安全管理制度比較健全，設(shè)有專職安全員。但該公司管理人員安全意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟效益。特別是元旦前，由于禮花彈銷售看好，利潤較高，生產(chǎn)比較繁忙，管理有所放松。事故發(fā)生當(dāng)日，禮花彈廠兩位負責(zé)人都不在現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理沒有及時跟上。
4．有關(guān)管理部門管理不嚴，對攀達公司安全隱患整改的督促不力。雖然攀達煙花制造有限公司是外商獨資企業(yè)，該公司法人代表財大氣粗，不把縣有關(guān)管理部門的檢查放在眼里，在管理上有所不便。加上該公司內(nèi)部管理比較規(guī)范，是萬載縣煙花行業(yè)的樣板企業(yè)，因此，客觀上造成有關(guān)管理部門放松了對該公司安全管理。但是“12•30”爆炸事故，主觀上暴露出萬載縣有關(guān)部門安全管理不夠嚴格，檢查不夠到位，隱患整改不落實等問題。
四、事故的教訓(xùn)及整改措施
1．安全檢查無“禁區(qū)”。攀達煙花制造有限公司是外商獨山企業(yè)，盡管該公司設(shè)施比較好、制度比較健全，但各級政府及有關(guān)部門不能放松安全管理，該檢查要檢查、該處罰要處罰。今后對外資企業(yè)必須進一步加強安全監(jiān)管。
2.狠抓安全隱患的整改。對萬載縣黃茅攀達煙花制造有限公司禮花彈廠，公安部門已下達整改通知書，要求搬遷，但沒有切實抓好落實，在搬遷之前沒有責(zé)令禮花彈廠停產(chǎn)，最終釀成“12•30”爆炸事故。今后，對存在重大隱患的企業(yè)，要堅決采取強有力的措施，徹底消除事故隱患，對拒不整改的企業(yè)和法人代表，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該抓的抓。不符合安全條件，達不到整改要求，堅決不準生產(chǎn)。
3.堅決執(zhí)行“少量、多次、勤運走”原則。這次攀達煙花制造有限公司違規(guī)存放硝藥和涼曬大量的“落葉”半成品，超量存藥、存貨，擴大了爆炸范圍，增大了爆炸威力。“少量、多次、勤運走”，是煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)必須堅決執(zhí)行的基本原則。
4.切實加強對職工安全教育。去年萬載縣有關(guān)管理部門對全縣煙花鞭炮“三員”教育抓得很緊，但對其他操作人員的培訓(xùn)有所忽視。由于花炮行業(yè)操作人員大多是農(nóng)民，流動性大，素質(zhì)低，安全意識淡薄。因此必須加強對他們的安全培訓(xùn)，全面提高其安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)。嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)，后上崗，杜絕職工違章行為，避免同類事故的發(fā)生。
5.堅決按照省委、省政府的要求，加快煙花爆竹行業(yè)的退出步伐。市政府已派出工作組開展調(diào)查研究工作，并已于元月14日召開市長辦公會議，對煙花炮竹行業(yè)退出問題進行了初步的專題研究和部署。
該事故共有16人受到黨紀、政紀和法律的責(zé)任追究和處理。