位于ＫＡＴＯＷＩＣＥ（卡托維茲）的波蘭國家礦山局于８０年前建立，其所在地是ＵＰＰＥＲ　ＳＩＬＥＳＩＡ（上西里西亞）的主要城市，該地區煤炭儲量豐富，是波蘭最大的工業中心。監管該地區的采礦工業是波蘭國家礦山局的任務。20世紀７０年代，煤炭產量達2億噸。目前的產量是1億噸。如今，煤炭更多地被其他能源所替代。一些能源的開發也由國家礦山局及其下屬機構監管。國家礦山局下轄１２個地方礦山局和一個專門的礦山機電設備檢驗局。這些機構按照１９９４年頒布的《地質采礦法》運作。根據該法條文，礦山局在礦業安全、保健、防火、礦山救護、資源管理和環境保護等方面對開采礦場進行監管。國家礦山局２００１——２００５年的戰略任務是：改善安全狀況，改善礦山保健和合理管理礦產資源。

波蘭采礦業具有多樣化特征，因此有必要對這一行業采用綜合監管系統，包括一般的作業勞動法則和專門的監督。

在波蘭，監管采礦業的部門有：１.波蘭共和國ＳＥＧＭ下屬的國家勞動監管部；２.內務行政部下屬的國家礦山局；３.總理直管的國家原子能局；４.健康和社會福利部下屬的國家環境監督局；５.經濟部下屬的技術監管局。

國家礦山局屬中央政府行政機關，它與各地礦山局一起，對境內礦場的生產、建設、清償以及采后回收改造進行監管。監管的具體職責包括礦業安全、防火、礦山救護、開采期間的礦產資源管理和環境保護。

１９２２年，卡托維茲的國家礦山局有四個下屬地產礦山局：RSBNIK，KROLEWSKA HUTO，KATOWICE和TAMOWSKIEGORYO，SILESIA（西里西亞）礦山局的職責是：1.監察礦山安全；2.通過發布采礦及治安規章條例，按章處理采礦安全事宜；3.批準所采礦物（如煤、礦石、鹽）；4.監管礦山人員培訓（工人、領班和工程技術人員等）；5.監管采礦學校；6.當采礦危及公共安全時給予調查，保持對公共安全的關注。

目前煤炭越來越多地被其他能源代替。這些能源的開發也由國家礦山局及其下屬機構監管。而且，煤炭生產的規模已與市場經濟環境相適應。

分布全國的12個地方礦山局和一個專門檢驗機電設備的礦山局從屬于國家礦山局。國家礦山局和地方礦山局有雇員517人，其中360名是技術檢驗專家。這些機構監管著506處礦產和840個與采礦工業有合作關系的公司（截止2001年12月31日）。所有被監管的礦產和公司的雇員大約有21.8萬名，其中14萬名員工是煤礦雇用的。2001年，國家礦山局培訓指導了1.7萬名檢查員,他們糾正了3411起不安全行為。

礦山局的職能依據1994年頒布的《地質采礦法》。遵照這個法規，礦山監管機構的任務是監督和管理礦場，主要職責是礦業安全、防火、礦山救護、開采期間的資源管理和環境保護。

2002年1月生效的經過修訂的法規是2001年7月27日通過的。它使波蘭采礦法規與歐盟和新憲法的要求相適應。這個法規所做的最重要的修訂是責成礦山局監督和管理普通礦物（約2500處礦場）的開采。這一修訂對礦山局是一個極大的挑戰。

修訂的法規也加大了業主在辯明采場作業危險方面的職責，首先，它要求業主評估和書面說明采礦存在的危險并寫出保證人員安全健康的文書。這一法律手段的引入使波蘭的規章與歐盟的規章相適應。這里有兩個指導性文件：1：歐共體92、91號，關于改進在露天和井下工作人員安全和健康的最低要求；2：歐共體92、104號，關于改進鉆井采礦人員安全和保健的最低要求。

依據這些法律條例，雇主必須創造這樣的工作條件：被雇人員在執行委派任務時，不使自己處于危險之中和不冒生命危險。在開始工作之前，業主必須準備一份專門的安全書，評估人員將遇到的危險，提出注意事項和防范措施以減少危險。這樣一份文書是經常修改的，作為礦場計劃、檢查、實施安全作業的基礎。

礦產經營者必須使員工知道安全書的內容；而員工要確認這些內容，保證遵守其條文。安全書主要包括以下內容：1.采礦的布局；2.采礦的危險；3.負責安全的人員；4.修改文書的方法；5.評估和書寫危險的方法；6.礦產安全工作的規程；7.被雇員工安全作業的規程；8.應急措施。

7月份修訂的《地質采礦法》所加入的安全書內容應該能促進更有效地控制采場災害，增進員工對作業場所存在的危險的認識。

另一個關于采礦安全的重要修訂是在《地質采礦法》中新加了確定礦場工作專家資格的內容，作為國家礦山局局長授予自然人和科研單位專家資格的依據。國家礦山局局長也保持一份礦場工作專家的專門注冊。

最后，但并非最不重要，修訂的《地質采礦法》授予采礦監管機關宣布組建一個從事礦場員工培訓的組織，使員工能得到良好的培訓。

由于采礦監管機關多年的管理，安全生產條件已有相當的改善。去年，生產煤炭1.02億噸，褐煤6千萬噸，銅礦石3千萬噸，有30起死亡事故和13起重傷事故。

兩年前，在類似生產水平的情況下，死亡事故為37起，重傷事故32起。2001年有事故3288起，而2000年是3868起，2001年事故下降了15%。產煤（國產與護品）百萬噸死亡率2001年0.19,而2000年是0.26。產百萬噸硬煤和褐煤（國產與護用品）合計的死亡率2001年是0.14，2000年是0.17。

盡管安全狀況大為改善，要完全杜絕事故是不可能的。過去15年中最悲慘的事故發生在2002年2月，10名礦工在“JOS-MOS”礦的煤光爆炸中死亡。今年3月，在“RYDU-TOWY”煤礦的沼氣燃燒中3名礦工死亡，5名重傷。事故發生的頻率是個很復雜的問題，它取決與很多因素，主要是開采礦層的地質條件，員工的培訓情況，作業過程是否正確監管，以及由礦方和礦山局組織檢查的情況。

波蘭有世界采礦中已知的所有自然災害。井下開采通常的自然災害有巖層斷裂、火災、冒頂、找齊和煤光爆炸、嘯叫、煤巖和水的突出。采礦的安全狀況，除了自然災害，對它影響最大的就是各種對健康有害的環境因素，尤其是巖塵、噪音、振動和采場環境氣候。由于這些因素，2001年采礦業中860例職業病，它們是塵肺病458例，占53.3%，慢性支氣管炎22例，占2.6%，職業病聽力損害291例，占33。8%，振動引發的病癥49例，占5。7%。聽力和塵肺病占了采礦業陳述的職業病的90%。塵肺病仍舊是一個嚴重的醫療和社會問題。每年有約500例的確診，令人警覺。2001年確診的職業聽力受損病率比前幾年有明顯下降。

盡管近10年事故率不斷下降，但也應注意到事故起因的類別有增加。多數事故是由員工未能遵守有關規章規定引起的。各礦山局所進行的檢查表明，為施工作業和機器操作所編制的規程、措施和技術說明都較完備，作業和操作人員對這些規章的掌握也令人滿意。然而，他們沒有在實際工作中遵守他們所知道的規章，而監管人員也未能督促他們執行。目前一個重要的問題是，由于部門正在進行調整，有經驗的員工和監管人員正在離開他們的職業。在很多情況下，這將造成工作中安全標準保證的欠缺。

2001年死亡和重傷的主要原因：1.工作地點、地段準備工作失誤；2.作業定員不足；3.員工未能遵守有關規定和要求；4.不正確的人員組合；5.領班所默許的違章作業；6.員工未能使用個人防護用品；7.機器設備的異常狀況；8.沒有達到資格的人員的操作或作業；9.員工的不正常行為；10.負責組織和監管作業的和負責指導員工安全作業的管理人員和監督人員的錯誤。多數事故的原因是由未能控制、處理所存在的危險的人員和他們本身的行為引發的。“不適當員工行為”引起的事故比例在增加。

由國家礦山局準備的2001-2004戰略規劃表明了2002年主要目標和任務，一是通過以下措施進一步支持工業安全管理系統在采礦中的貫徹和落實：1.采場的安全和保健文書的起草要履行，作業場所的職業危險評估要履行；2.分析研究開采方法從而使自然和技術災害事故的發生最小；3.市場監督機關對采礦所用產品做好監督；二是對開采普通礦物進行完全的監督和管理。

在有效地履行法律的、技術的和組織的措施來改善采礦安全狀況和戰勝職業病方面，需要有以下各方協調一致的合作：1.監督機關；2.科研院所；3.雇主；4.貿易聯合會。

前述的戰略目標將有效地履行國家礦山局的職能，即“繼續改善勞動安全，提高勞動工作過程的文明人道程度，合理平衡地管理礦產資源，最大限度地減少采礦工業對環境的負面影響”。