---乃蓮手記
創(chuàng)建于1919年的國際勞工組織其創(chuàng)始的主要目的就是制定并采用國際標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對包括不公正、艱難、困苦的勞工條件問題。國際勞工公約和建議書是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的基本表現(xiàn)形式。自1919~2002年,國際勞工大會已通過185個公約和194個建議書,其中絕大多數(shù)是涉及職業(yè)安全衛(wèi)生方面的內(nèi)容。
職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國際公約按照其內(nèi)容,可劃分為以下三類:
第一類公約
第一類公約用來指導(dǎo)成員國為了達(dá)到安全健康的工作環(huán)境,保證工人的福利與尊嚴(yán)制定方針和措施,包括對危險機械設(shè)備安全使用程序的正確監(jiān)督。這類的標(biāo)準(zhǔn)主要包括:
1、職業(yè)安全衛(wèi)生公約,1981(No. 155) 該公約要求批準(zhǔn)本公約的成員國制定、實施并定期評審國家職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境方針,實現(xiàn)在合理可行的范圍內(nèi),把工作環(huán)境中存在的危險因素減少到最低限度,預(yù)防源于工作、與工作相關(guān)或在工作過程中可能發(fā)生的事故和對健康的危害。該方針必須考慮工作環(huán)境中各種要素的協(xié)調(diào)管理,要素之間的關(guān)系,培訓(xùn)、交流與合作,以及工人及其代表遵照方針,按照規(guī)定的措施要求,采取恰當(dāng)?shù)男袆荧@取保護(hù)。No. 164 建議書是該公約的補充。
2、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約,1985,(No. 161) 主要內(nèi)容是關(guān)于使用具有必要的預(yù)防功能的設(shè)施和負(fù)責(zé)向雇主、工人和員工代表就履行工作中的安全與健康和使工作適合于人員的能力方面提供咨詢服務(wù)。該公約要求批準(zhǔn)該公約的成員國,制定、實施并定期評審國家職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的方針,該方針要著眼于為所有經(jīng)濟活動部門的工人不斷地改進(jìn)和完善這樣的設(shè)施。No. 171建議書是該公約的補充。
3、重大工業(yè)事故預(yù)防公約,1993,( No. 174) 主要目的是預(yù)防包括危險物質(zhì)在內(nèi)的重大工業(yè)事故和限制該類事故后果。批準(zhǔn)該公約的成員國有責(zé)任制定、實施并定期評審國家控制重大事故風(fēng)險,保護(hù)工人、公眾和環(huán)境的方針。實施該方針的國家標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則必須符合本公約條款的要求。No. 181建議書是該公約的補充。
第二類公約
該類公約針對特殊試劑(白鉛、輻射、苯、石棉和化學(xué)品)、職業(yè)癌癥、機械搬運、工作環(huán)境中的特殊危險而提供保護(hù)。主要包括:
1、石棉公約,1986,( No. 162) 應(yīng)用于在工作過程中接觸石棉的所有的活動。批準(zhǔn)該公約的成員國有責(zé)任為預(yù)防、控制和保護(hù)工人免受由于接觸石棉所導(dǎo)致的健康危害而規(guī)定必須采取的措施。No. 172建議書是該公約的補充。
2、苯公約,1971,(No. 136) 要求批準(zhǔn)該公約的成員國采取措施,取代、禁止或控制苯在工作場所中的使用。No. 144建議書是對該公約的補充。
3、職業(yè)癌癥公約,1974,(No. 139) 責(zé)成批準(zhǔn)該公約的成員國定期地確定致癌物并對其暴露濃度加以限制。對這些致癌物,批準(zhǔn)該公約的成員國必須規(guī)定為保護(hù)暴露于這些物質(zhì)中的工人應(yīng)采取的措施,保存適宜的記錄,為工人提供醫(yī)療檢查并進(jìn)行必要的評估,掌握工人的暴露程度和健康狀態(tài)。No. 147建議書是對該公約的補充。
4、輻射保護(hù)公約,1960,(No. 115) 要求批準(zhǔn)該公約的成員國采取一切適宜的措施有效地防止離子輻射對工人構(gòu)成的安全和健康威脅。此類措施必須包括將工人的暴露限定在最低水平,收集必要的數(shù)據(jù),確定最大容許輻射暴露劑量,告知工人所面臨的輻射危險,提供適宜的醫(yī)療監(jiān)測。No. 114建議書是對該公約的補充。
5、化學(xué)品公約,1990,(No. 170) 要求批準(zhǔn)該公約的成員國,按照本國的條件和慣例并在協(xié)商最具代表性的雇主組織和工人組織的基礎(chǔ)上制定、實施和定期評審一個工作中安全使用化學(xué)品的方針。該方針應(yīng)明確諸如標(biāo)簽和標(biāo)識,供應(yīng)商和雇主的責(zé)任,化學(xué)品的轉(zhuǎn)移,暴露、操作控制,廢棄,信息和培訓(xùn),工人的職責(zé),工人及其代表的權(quán)利以及出口國的責(zé)任。No. 177建議書是對該公約的補充。
6、機械防護(hù)公約,1963,(No. 119)建立了保護(hù)工人免受工作場所機械運行所帶來的傷害風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)涉及到了機械銷售、租用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)及在這些環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。No. 118建議書是對該公約的補充。
7、(航運包裝)標(biāo)識重量公約,1929,(No. 27) 要求準(zhǔn)備航運的任何大于等于一噸的包裝或物體必須標(biāo)明其毛重。
8、最大重量公約,1967,(No. 127) 責(zé)成批準(zhǔn)該公約的成員國對單人一次人工搬運的重量作出上限規(guī)定。任何工人都不能被強求或容許從事人工搬運這樣的重物,即由于其重量的原因,可能危及該搬運工人的安全與健康。No. 128建議書是對該公約的補充。
9、工作環(huán)境(空氣污染、噪聲、振動)公約,1977,(No. 148)要求批準(zhǔn)該公約的成員國規(guī)定應(yīng)采取的措施,預(yù)防、控制和保護(hù)工作環(huán)境中空氣污染、噪聲和振動所帶來的職業(yè)危害。措施的開發(fā)必須考慮本公約的要求。No. 156建議書是對該公約的補充。
第三類公約
本類公約是針對某些經(jīng)濟活動部門,如建筑工業(yè)、商業(yè)和辦公室及碼頭等提供保護(hù)。主要包括:
1、衛(wèi)生(商業(yè)和辦公室)公約,1964,(No. 120) 要求批準(zhǔn)該公約的成員國采用并保持法律法規(guī)的強制性,按照本公約的要求,確保在商業(yè)和辦公室工作的人員的安全與健康。No. 120建議書是對該公約的補充。
2、職業(yè)安全衛(wèi)生(碼頭工作)公約,1979,(No. 152) 覆蓋了所有的船舶裝卸工作及相關(guān)工作。No. 160建議書是對該公約的補充。
3、建筑安全衛(wèi)生公約,1988,(No. 167) 要求批準(zhǔn)該公約的成員國采用并保持法律法規(guī)的強制手段,按照本公約的要求,確保在建筑行業(yè)工作的工人的安全與健康。No. 175建議書是對該公約的補充。
4、礦山安全衛(wèi)生公約,1995,(No. 176) 要求批準(zhǔn)該公約的成員國按照本公約的要求,制定、履行并定期評審一個礦山安全衛(wèi)生公約。No. 183建議書是對該公約的補充。
此外,國際勞工理事會還通過了20余個實施規(guī)程(CODE OF PRACTICE),覆蓋了不同的活動領(lǐng)域的職業(yè)安全衛(wèi)生問題,對相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)安全衛(wèi)生工作給予了更詳細(xì)的指導(dǎo)。這些領(lǐng)域包括林業(yè)、公共工作和造船業(yè)以及特殊的風(fēng)險如離子輻射、空氣污染物和石棉。