專業人士一般熟悉具有90多年歷史的美國安全工程師學會,但也許不了解,美國實際上并沒有安全工程師這一稱謂。安全工程師學會實際上是一個職業安全從業人員的會員制學會,和一般的專業學會職能基本相同。在美國,“安全工程師”實際上稱為注冊安全師。注冊安全師不僅是安全工程專家,他們在企業安全管理、保險公司損失控制等方面也有很深的造詣,這也許就是用安全師而不用安全工程師名稱的原因。美國的安全師注冊始于1969年。根據當時美國安全工程師學會完成的,一項有關職業安全領域專業人員業務資歷評估、認可需求方面的研究結果,在伊利諾伊州注冊成立了一個非盈利性的安全師認可注冊機構。此后該機構一直作為安全師的考試、發證、注冊、管理機構發展至今。該機構也受理海外人士申請。
注冊安全師認可與注冊機構,采用評估申請者的學歷、專業經歷和專業考試相結合的方式,綜合考察申請者的能力和水平,然后對滿足條件者,發給資格證書并予以注冊。
安全師認可注冊機構認可注冊的安全師,已經得到業界廣泛承認。根據2000年的資料,在該機構注冊的安全師共有16,000多人;注冊安全師的平均年薪約為7.5萬美元,比沒有取得注冊證書的業內人士平均高出1~2萬美元。在從業實踐中,50%以上的注冊安全師,擔任中高層專業領導職務;每名注冊安全師平均督導13名安全專業人員的工作。在人才招聘方面,50%的專業人才招聘廣告要求或希望聘請到具有注冊安全師資格的專業人才。
2. 安全師認可、注冊管理體制
和美國許多行業人才資歷評估、管理類似,安全師的認可與注冊,不由政府直接管理,安全師認可注冊機構與政府也沒有直接聯系,基本上是一種民間的或學術界的行為。該機構分別于1993年和1994年獲得工程與科學專業委員會理事會、國家認可機構(非政府機構)的資格認可。這兩個機構每5年對安全師認可注冊機構重新審核一次。安全師認可注冊機構審查學歷時,也用非政府機構高等教育認可委員會、工程技術認可委員會的備案,對申請者的畢業大學及其專業教學計劃進行評價。
安全師認可注冊機構由14名執行官組成的委員會聯合主持工作,執行官分別代表社會公眾、安全師認可注冊機構的協辦機構(如美國安全工程師學會、美國安全理事會、安全管理學會等)和注冊安全師們。
安全師認可注冊機構根據市場的需要,推出注冊安全師項目,并采取各種市場化手段,使得該項目獲得市場的廣泛接受和承認。
3. 安全師的學歷條件
多年來,安全師認可注冊機構執行的學歷標準并不是不變的,而是根據執業人員所受正規教育程度的普遍狀況略有調整。目前已經取得注冊安全師資格的從業人員中,有50%具有學士學位,40%具有研究生學歷,7%只具有肄業學位(上兩年大學取得的學歷),這比過去的學歷狀況已經有了很大的提高。但基本說來,認可注冊機構把具有48標準模型學分點(與各大學的學分意義不同)的安全健康專業標準模型學士學位(相當于上4年全日制大學取得的學位),規定為謀求安全師注冊的最低學歷條件。
滿足安全健康專業標準模型學士學位要求,通過完成4年安全健康專業的學士學位,只是三條途徑當中的一條,還有其他兩種途徑。一是先取得安全健康專業的肄業學位,再取得兩年的安全專業工作經驗;二是先取得其他專業的學士學位,再取得兩年安全專業工作經驗。
當然,上述的學歷證書必須是完成工程技術認可委員會承認的教學計劃后,由高等教育認可委員會承認的大學所頒發的。否則還要完成各種補修課程計劃。
4. 安全師取證考試程序
取證考試程序,從安全師認可注冊機構1969年成立以來,已經有了一些變動。該機構成立后的第一年,曾經根據專業業績證明材料,免試認可了一批具有學士及以上學位、10年以上安全專業工作經驗,或無學歷證書,但具有18年以上安全專業工作經驗的人士為注冊安全師。1972年開始采用一級考試制度,1978年開始采用二級考試制度認可注冊安全師。以下考試方案是1997年以后開始執行的方案。
申請者滿足安全健康專業標準模型學士學位要求,即可以啟動注冊安全師的取證考試程序。取得證書前要通過兩級考試,即安全專業基礎考試和綜合安全實踐考試。1998年以后規定,取得證書后如要在某些特殊領域從業,還要通過相應的專業考試。
申請者滿足安全健康專業標準模型學士學位要求后,即可申請參加安全專業基礎考試,通過后得到助理安全師證書。助理安全師不是一種公認的從業資格,但它確實標志著申請者邁上了注冊安全師的一個很重要的階段。
安全專業基礎考試內容涉及基礎科學及其應用、項目管理與評價、防火、安全設施設計與安全設備、環境、系統安全與產品安全六個方面,內容比例除基礎科學及其應用占35%以外,其他五個方面各占13%。
申請者滿足安全健康專業標準模型學士學位要求,如還具有另外的4年工作經驗,且已經通過了安全專業基礎考試,可以申請參加綜合安全實踐考試。通過了綜合安全實踐考試即可獲得證書、取得注冊安全師的資格。
取得注冊安全師的資格以后,1998年又引入了新的、不同于1997年以前曾經實行過的專業考試。新專業考試是申請人在取證后,希望自己在某個特定的安全領域,具有更高的威信而申請參加的考試;這種新專業考試目前設建筑安全、安全人機工程、系統安全三個專業,且正在考慮增加新的專業。通過一項或幾項新的專業考試后可以獲得,且最多只能獲得15個分數點,作為保持注冊安全師資格的業績分數(后面詳述),但沒有高于注冊安全師的稱謂或名稱。
5. 安全師的管理
注冊安全師獲得證書、取得注冊資格后,還必須履行包括交納年費等許多義務和責任。這些責任義務中最重要的是,注冊安全師5年內必須累計在10個專業活動方面,獲得25個分數點的業績,以保持注冊安全師資格。獲得資格的第五年結束以前,必須提交一份業績分數報告供評審;如果通不過評審,將失去注冊安全師資格。失去注冊資格后,可以在未來5年內,重新申請參加綜合安全實踐考試,通過后注冊資格得以恢復,否則徹底失去。所以注冊安全師必須對日常的專業業績記錄在案。
如果因為工作安排、個人原因、兵役要求等需要暫時離開安全專業實踐,可以向安全師認可注冊機構申請,按“資格休假”制度執行,在此期間可以不履行注冊安全師的責任和義務,當然也不能使用注冊安全師的頭銜。注冊安全師如果不再需要,或不能履行注冊機構的要求,可以申請資格終止。
6. 安全專業的其他注冊資格
除本文所述的注冊安全師以外,美國還有注冊職業安全健康技師、建筑安全技師,他們均由安全師認可注冊機構和美國工業衛生委員會組成的聯合委員會發起和管理。這些“師”的資格獲取相對容易,不要求學歷,雖無法與注冊安全師的威信和知名度相比,但也為美國的職業安全健康專業領域所接受和使用。
(作者單位:中國礦業大學(北京校區)資源與安全工程學院安全工程系)
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